五一期間，中紀(jì)委重申各級(jí)黨政機(jī)關(guān)嚴(yán)禁到21家風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)。專家指出，這次提醒，是“禁令”更是“鞭策”。
黨的十八大以來(lái)，中央從抓八項(xiàng)規(guī)定具體實(shí)施入手，嚴(yán)格約束黨員干部，令社會(huì)風(fēng)氣為之一振。在中央多個(gè)禁令之下，風(fēng)景名勝區(qū)命運(yùn)幾何？如何讓黨員干部執(zhí)行紀(jì)律規(guī)矩成為自覺(jué)行動(dòng)？記者就此進(jìn)行了調(diào)查。
昔日
曾經(jīng)“接待人手不夠，科長(zhǎng)陪部長(zhǎng)”
五一期間，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站刊發(fā)圖文《這些地方風(fēng)景雖好，開(kāi)會(huì)可別去！》，提醒各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位一律不得到武當(dāng)山、華山、太湖等21個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)召開(kāi)會(huì)議。
記者近日在著名的“道教圣地”湖北武當(dāng)山采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名目來(lái)過(guò)這里。在武當(dāng)山賓館大廳，不少名人、官員的照片掛在墻上，彰示著這里曾經(jīng)高官、名流如云的輝煌。
武當(dāng)山地方政府不少干部向記者“吐槽”，過(guò)去一到節(jié)假日就有接待，想抽時(shí)間陪陪家人都很奢侈。特區(qū)管委會(huì)宣傳部長(zhǎng)薛啟勝說(shuō)：“接待忙的時(shí)候，人手不夠，甚至我們的科長(zhǎng)陪部級(jí)干部，一般干部陪廳局級(jí)干部。”
當(dāng)?shù)匾幻刹肯蛴浾咴V苦，接待太多的時(shí)候，“一頓飯趕多個(gè)場(chǎng)，到了飯桌怕上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不高興，先‘咕咚’一口喝掉二三兩白酒，算是賠個(gè)罪。那時(shí)候沒(méi)有幾個(gè)干部不得胃病的，現(xiàn)在想想風(fēng)氣真是太壞了！”
“一天陪洗八次澡”“一年陪領(lǐng)導(dǎo)爬山上百趟”“干部陪酒喝死”等觸目驚心的案例曾經(jīng)在全國(guó)屢屢發(fā)生。
批個(gè)條子，就能進(jìn)門；打個(gè)招呼，就可免票；游客慢走，領(lǐng)導(dǎo)先行……這些現(xiàn)象一度普遍存在于全國(guó)多個(gè)景區(qū)。據(jù)了解，湖南衡山景區(qū)去年國(guó)慶起停辦免票審批，取消進(jìn)山貴賓卡，贏得不少游客點(diǎn)贊。
景區(qū)所在地交警對(duì)于過(guò)去的公務(wù)接待，“有苦說(shuō)不出”。警車開(kāi)道曾經(jīng)是一種權(quán)力的“臉面”，景區(qū)道路大多窄陡，警車開(kāi)道多了，游客、群眾意見(jiàn)都很大，因?yàn)橛鲆?jiàn)警車開(kāi)道，車得靠邊讓路，讓領(lǐng)導(dǎo)先走。
武當(dāng)山交警大隊(duì)一位民警說(shuō)，“八項(xiàng)規(guī)定”之前，當(dāng)?shù)亟痪瘋兠τ凇熬囬_(kāi)道”，一輛警車最多的一年甚至為領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)道140多次，甚至迎來(lái)送往到400公里以外的武漢市。
現(xiàn)今
景區(qū)高檔酒店“自降身段開(kāi)門迎客”
過(guò)去，官場(chǎng)上有一種聲音：“接待就是生產(chǎn)力、接待好就能升官。”占據(jù)風(fēng)景名勝資源的地方，擁有得天獨(dú)厚的“優(yōu)勢(shì)”。而如今，記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這樣的“優(yōu)勢(shì)”已經(jīng)風(fēng)光不再。
湖北省旅游局副局長(zhǎng)陸令壽告訴記者，中央“八項(xiàng)規(guī)定”之后，公務(wù)旅游和會(huì)務(wù)接待大幅度縮水，一些原本掛靠黨政機(jī)關(guān)單位的旅行社紛紛倒閉，特別是2012年底到2013年旅游業(yè)一度進(jìn)入“低谷”和“冬天”。
武當(dāng)山特區(qū)紀(jì)委書(shū)記周光林說(shuō)，“八項(xiàng)規(guī)定”后武當(dāng)山成了領(lǐng)導(dǎo)們“忌諱”來(lái)的地方，現(xiàn)在接待的領(lǐng)導(dǎo)越來(lái)越少。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與武當(dāng)山一樣，被中央點(diǎn)名的多家風(fēng)景名勝區(qū)大多面臨一樣的“困境”。廬山景區(qū)曾按規(guī)定退掉了黨政機(jī)關(guān)預(yù)訂的數(shù)十個(gè)會(huì)議。據(jù)介紹，兩年多來(lái)，在廬山舉辦的政府會(huì)議逐年減少，現(xiàn)在基本沒(méi)有了，接待壓力大大減輕。
感受到中央禁令“威力”的還有位于各景區(qū)的高檔酒店老板們。武當(dāng)山建國(guó)飯店總經(jīng)理王長(zhǎng)軍說(shuō)，2012年之后，營(yíng)業(yè)額每年下降1000萬(wàn)，“有些措手不及”。
武當(dāng)山賓館副總經(jīng)理劉世民告訴記者，接待少了導(dǎo)致賓館連續(xù)兩年虧損。2014年武當(dāng)山賓館承接的政務(wù)接待費(fèi)用同比下降60%多，今年一季度再次同比下降70%。
如今，景區(qū)高星級(jí)酒店不得不“自降身段，開(kāi)門迎客”，經(jīng)歷著由“公”轉(zhuǎn)“民”的逆轉(zhuǎn)，紛紛面向大眾，推出降低消費(fèi)門檻、細(xì)分客戶等措施。
在散客市場(chǎng)增長(zhǎng)的推動(dòng)下，武當(dāng)山賓館實(shí)施價(jià)格優(yōu)惠，并提供網(wǎng)上預(yù)訂服務(wù)，今年五一這里住滿了游客。劉世民表示，只有全面轉(zhuǎn)型，為游客服好務(wù)，酒店才有望實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。
武當(dāng)山建國(guó)飯店也重新將發(fā)展方向定位從“會(huì)議度假”調(diào)整為“度假養(yǎng)生”。王長(zhǎng)軍說(shuō)，要構(gòu)建旅游行業(yè)的健康生態(tài)。
“面對(duì)中央禁令，只有拔去‘天線’，更加‘接地氣’才能逆勢(shì)上漲。”武當(dāng)山旅游局局長(zhǎng)朱晚霞告訴記者，如今，武當(dāng)山在宣傳促銷手段和旅游管理服務(wù)等多方面都在發(fā)力，預(yù)計(jì)今年的游客量將會(huì)回升。
聲音
“八項(xiàng)規(guī)定不容留退路”
五一期間，全國(guó)不少紀(jì)檢監(jiān)察干部加班，忙著明察暗訪公車私用、公款旅游等現(xiàn)象。記者在武當(dāng)山景區(qū)暗訪時(shí)，來(lái)自河南省睢縣法院的一名行政庭法官與家人一起在登山途中啃著面包，喝著礦泉水。她說(shuō)：“放假前單位公車都封存，當(dāng)事人陪旅游的事兒不可能有，誰(shuí)還敢呢？”
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)丁士軍認(rèn)為，當(dāng)前黨員干部的“不敢”心態(tài)，折射出社會(huì)風(fēng)氣新生態(tài)，說(shuō)明改作風(fēng)并非難事，只要持之以恒效果顯而易見(jiàn)，這增強(qiáng)了各級(jí)黨委和政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)的信心和動(dòng)力。
專家指出，禁止公款旅游、約束公務(wù)接待原本應(yīng)是黨員干部的基本修為，當(dāng)前難免仍有一些人心存觀望僥幸。從“不敢”到“不想”亟須黨員干部提高自我修養(yǎng)，“八項(xiàng)規(guī)定不容留退路”。
“中央禁令更是對(duì)廣大黨員干部的一種鞭策，從而引導(dǎo)各級(jí)各部門的公務(wù)人員樹(shù)立并堅(jiān)定正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。”丁士軍還指出，除了這些景區(qū)，其他景區(qū)也應(yīng)該對(duì)公款旅游、開(kāi)會(huì)等說(shuō)“不”。
武漢大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)羅教講說(shuō)：“中央應(yīng)在進(jìn)一步如何管住‘任性’干部不想、不能方面加強(qiáng)制度約束，讓執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定真正成為自覺(jué)行動(dòng)。”
文/新華社記者 梁相斌 袁志國(guó) 李偉