中新網5月20日電 據民航局網站消息，根據日前出臺的《外國公共航空運輸承運人運行評估管理程序》，民航局將以一系列運行評估標準為基礎，建立外國公共航空運輸承運人安全生產評價機制，加大對外國運營人的安全運行監管力度，督促其提升在我國境內運行的安全水平。

　　據介紹，該管理程序既是對持有《外國公共航空運輸承運人運行合格審定規則》(CCAR-129部)運行規范的外國運營人的補充管理，也是民航局對外國運營人安全監管模式的一個創新舉措。

　　近年來，在我國境內運行并取得CCAR-129部運行規范的外國運營人數量逐年增多，運輸量持續增長。截至目前，在我國境內持有CCAR-129部運行規范的外國運營人已達到156家。在2014年，外國運營人在我國境內起降航班為37.4萬架次，約占到2014年我國民航飛行總架次的11%。但是，外國運營人的運行水平參差不齊，部分運營人不安全事件頻發，安全隱患突出。為此， 民航局依據國際民用航空公約及其附件，相關的我國民用航空法律、法規、規章，建立了對外國運營人運行評估管理程序和系統。

　　據介紹，管理程序規定了九類運行評估項目，包括發生不安全事件、停機坪檢查發現問題、航站檢查發現問題、外國運營人對局方的反饋、運行規范申請和遵守情況、行政措施、運行安全有關的投訴或舉報、國際運行評估參考和自然減分項目，共涉及飛行事故、嚴重事故征候等34項具體評估內容。

　　管理程序明確，由負責運行審定的民航地區管理局(以下簡稱主管局)進行外國運營人的運行評估管理。主管局將根據運行評估項目的相關標準對外國運營人進行評估和計分。每個外國運營人的起始分數均為0分。當外國運營人在我國境內運行安全水平降低，將會按照運行評估方案對其進行減分，并根據對應的分值對其采取相應的運行限制措施，禁止或部分禁止其在我國境內的運行。扣除分數將以-12分、-8分、-6分、-4分為界，分為四個梯度，如果每連續六個日歷月內無減分則自動加1分，直至0分。

　　據了解，目前，國際民航組織(ICAO)、歐盟和美國都建立了類似的評估機制。其中，國際民航組織和美國則是針對國家進行航空安全評估。國際民航組織正全面推進普遍安全監督審計計劃(USOAP)，從安全監督系統的八個關鍵要素，對各國是否符合其最低標準進行安全審計，審計結果分為正常級別和重大安全關切級(SSC級)，為重大安全關切級時，表明該國不符合國際民航組織最低標準，需采取整改措施。