仁懷市人民檢察院:用行動和真情提升群眾滿意度
黨組書記、檢察長張明波(左一)到后山鄉召開“一創雙提升”工作座談
核心提示：貴州仁懷市檢察院從2005年2月獲“全國先進基層檢察院”表彰以來,在充分履行法律監督職能,全面加強檢察隊伍和業務建設,取得了一個又一個令人矚目的成績
2007年2月再次獲“全國先進基層檢察院”表彰，2008年被貴州省委、省政府評為全省精神文明建設先進單位，2009年黨總支被貴州省委評為省先進基層黨組織，2010年被最高人民檢察院榮記集體一等功，2013年被貴州省檢察院評為“全省基層檢察院建設“4+1”工程創建“示范院”、“模范院”，2014年3月，被最高人民檢察院和國家人社部評為“全國模范檢察院”。2010年以來,共有25人(次)分別受中央政法全委、貴州省檢察院、遵義市檢察院、仁懷市委市政府記功表彰。
然而，該院的以上這些成績，卻在2013年貴州統計部門的人民群眾“滿意度”民意測評中，得了全省排名倒數第一的結果。對于這樣的排名結果，無論是該院領導，還是檢察官來說，心里可謂五味俱全。
工作做了，成績也出來了，為什么在民意測評中，卻得不到當地人民群眾的認可?
原因?癥結?分析問題所在?怎樣讓老百姓全面了解檢察工作?怎樣消除地方政府公信力對檢察機關的影響?成為了仁懷市委、市政府領導和該院領導干部解決這些疑問的關鍵。
副檢察長袁云祿下鄉開展“一創雙提升”巡回宣傳
找原因 明確“雙提升”工作任務
從仁懷近年發生的“12.7”、“7.21”等事件來看，是導致政府公信力極具下降，也是事發地鄉鎮群眾對整個政法系統測評滿意度最低的主要原因。
其原因是仁懷工業園區建設過程中產生的矛盾糾紛經常引起群眾不滿，群眾涉法上訪渠道不夠暢通，民生領域還存在貪污腐敗現象，檢察機關深入基層力度不足，檢察工作的觸角延伸不夠，未能全面有效發揮監督、打擊職能，不能充分保障邊遠群眾切身利益等。
為徹底消除這些問題的危害和影響，在仁懷市委、市政府的領導下，該院黨組明確了“雙提升”工作的主要任務：
一是通過街道咨詢、走村串戶、集中宣講等方式，與群眾面對面宣傳檢察機關職能和工作上取得的成績，提高群眾知曉率和滿意度。
二是通過基層群眾舉報，依法嚴厲打擊民生領域職務犯罪，維護群眾權益。
三是改進執法方式，便民利民。
四是配合鄉鎮黨委、政府化解群眾糾紛。
五是做好“平安仁懷”創建工作，拓寬為民服務渠道。
據了解，為保證上述工作的順利進行，嚴明紀律和責任，該院成立了以黨組書記、檢察長為組長，其他黨組成員為副組長，中層干部為成員的“雙提升”領導小組，實行領導包片、中層干部包保的工作責任機制。為確保工作取得實效，該院將2013年群眾安全感和滿意度測評得分最低的鄉鎮分配給黨組主要領導，并要求所有包保領導及中層干部主動與包保鄉鎮聯系，每個周都要到鄉鎮開展“雙提升”工作。
同時，為了讓“雙提升”工作有目標、有計劃推進，該院制定了《“雙提升”百日會戰工作實施方案》，明確了“雙提升”工作目標、內容、時間階段作了詳細的規劃和安排，對工作作了細致分工，成立了“宣傳組”、“辦案組”、“接訪組”三個工作組，每個工作組分別擬定各自“雙提升”工作實施細則，并按要求認真組織“雙提升”工作所需資料、典型案例等，給包保領導及中層干部下鄉鎮開展“雙提升”工作打好基礎。
到高大坪鄉開展舉報宣傳與禁毒宣傳
用行動和真情提升群眾滿意度
從2014年7月起，該院包保領導及中層干部按照各自包保分工范圍到全市鄉鎮開展“雙提升”工作，用行動和真情提升群眾滿意度。
該院黨組成員帶領中層干部到各自包保的鄉鎮(街道)開展集中宣講、咨詢接待和走訪入戶宣傳工作。利用鄉鎮趕場天到鄉鎮中心街道、村(居)發放《仁懷檢察形象宣傳手冊》、《仁懷檢察以案說法手冊》、《職務犯罪偵查與預防手冊》和自制宣傳年歷等宣傳資料共60000余份。開展現場法律咨詢、控告申訴接待工作，現場為群眾解答法律問題，接受咨詢、受理申訴、控告等共計5000余人次。
對于居住比較偏遠的農戶進行走訪調查，針對基層群眾普遍對檢察工作不了解的情況，向農戶詳細介紹檢察業務工作，取得基層群眾對檢察工作的理解和支持，并就今后如何開展基層檢察工作耐心聽取群眾建議，共走訪了12000余戶群眾。
“雙提升”工作的核心，就是要求檢察人員切實提高為民服務的宗旨意識，特別是與群眾接觸較多的內設科室，如公訴科、控申科、民行科、案管辦，要求對待群眾既耐心細致，又將群眾訴求、糾紛等及時化解，并將群眾滿意度作為部門“雙提升”責任考核內容之一。
該院各內設科室按照“雙提升”工作要求，結合部門自身業務特點，想方設法拓寬檢察工作觸角為群眾辦實事，維護群眾權利。如公訴科，本著化解社會矛盾糾紛的原則，在刑事調解方面下功夫，共調解了8起刑事案件，使當事人雙方均滿意。控申科，認真開展接待日工作，嚴格執行領導干部接訪制度，對發現的矛盾積極排查化解，來訪申訴案件件件解決到實處。民行科，主動加強與本院控申、偵監等部門聯系，積極維護群眾權利，辦理刑事附帶民事訴訟案件2件，辦理督促起訴120件。其他內設科室部門也千方百計地拓寬維護群眾權利渠道。
包保干警到鄉鎮開展“一創雙提升”宣傳
注重查辦涉農職務犯罪案件取信于民
2014年，仁懷市人民檢察院立足檢察工作實際，以“一創雙提升”為工作目標，查辦發生在農村民政救濟和危房改造過程中涉農職務犯罪案件3件6人，其中受賄案1件2人，貪污案2件4人。
該院查獲的火石崗鄉社事辦主任蔡某，2009年至2012年，在其擔任社事辦主任期間，利用職權為其家屬辦理低保，并貪污敬老院院民生活補助資金，共計貪污國家資金達8萬余元，用于個人生活和工作支出。另外該院查辦了龍井鄉干部劉某，在2009年其駐華陽村開展農村危房改造過程中，伙同該村村支書張某，通過收錢才為該村農戶申報危房改造名額的形式受賄達5萬余元。該院還查獲，合馬鎮硐上村干部王某、陳某和陳某某三人勾結，在2011年開展危房改造過程中，通過謊報農戶資料，共計騙取國家危改資金達8萬余元。
該院查辦的3件6人涉農職務犯罪案件，雖說涉案干部職務低、涉案金額不大，然而涉案人員的行為與黨和國家的惠民政策背道而馳，在人民群眾中和社會上影響極壞，嚴重破壞了黨和國家的聲譽。近年來，該院堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅持有貪必反、有案必肅，有案必辦的辦案方針，在積極查辦重要崗位領導腐敗的同時，更加注重查辦發生在群眾身邊的職務犯罪案件，更加注重查辦涉及民生領域的職務犯罪案件，以反腐肅貪的實際取信于民。
接待群眾咨詢
在2014年貴州統計部門對檢察機關群眾滿意度測評中，該院取得全省第三，遵義市第一的好成績。(記者 龔超 馮秘 通訊員 蔡潔)