國企當擔起網絡提速降費的社會責任

　　幾個月以來，網絡“提速降費”持續成為輿論熱點。上個月15日，三大電信運營商各自公布了“提速降費”方案，根據方案，多項措施的實施還要等上一段時間。以中國移動為例，“購1GB贈送1GB夜間流量”“降低國際及港澳臺漫游流量資費”等措施在6月底至7月份才開始實施；中國電信則預計再次降低國際漫游資費，部分國家和地區最高降幅90%，但目前尚未正式啟動。

　　中國的網絡又貴又慢，如果在過去只能吐槽而已，那么從今年開始，用上高性價比的網絡就不再是說說而已。國務院常務會議5月13日曾提出“城市寬帶要免費提速40%以上”等五項舉措，工信部也于5月15日提出了14條舉措和2017年發展目標。一系列動作都傳達出再明確不過的信號，全面“降費提速”不僅是“督促”，也是國家層面的決策，換言之，是必須落實的要求，不存在討價還價的余地。

　　提速降費目標的提出，很快得到網民齊刷刷的“點贊”，也令公眾信心大增，廉價高速網絡時代仿佛指日可待。然而，從實際操作的角度來看，這一過程可能并非“一句話”那么簡單。應當指出的是，網絡服務的質量與資費水平，本質上也是一種市場行情，而政府職能部門并不能直接執行提速降費的要求。這與一般意義上的國家決策有所不同，也決定了提速降費要真正落實，最終取決于運營商的表現。

　　從市場邏輯出發，降價提質必然導致收益減少，企業通常不會自發做出這樣的選擇。這個意義上，提速降費顯然不是市場決策，由此也不難理解三大電信運營商不夠積極的反應。事實上，在社會主義市場經濟中，包括國企在內的眾多企業，有著“經營以市場為導向，管理向現代企業看齊”的共識，在這一點上，任何企業都不可能完全拋開市場的基本法則。

　　國企固然是企業，但是，由國企所承擔的網絡運營業務，卻不只是普通的商品。在互聯網時代，穩定、高速而低價的網絡服務，儼然已經成了一國經濟與社會發展的必備基礎設施。在國家層面，網絡的覆蓋與普及具有戰略性的重大意義，從民生角度講，高性價比的網絡服務也日漸成為信息化時代的生活“剛需”。正是在這樣的形勢下，原本運營商與消費者之間的這場“價格戰”與“品質戰”，才上升到了國家決策的高度，成為國務院總理不斷強調與掛念的大問題。

　　無論是作為大型國企，還是電信行業的巨頭，對于網絡提速降費都責無旁貸。三大運營商所要考慮的，不應該是這次改革給企業帶來的利益得失，而是要更多考量社會責任，接受改革勢在必行的事實。不難想見，提速降費將涉及技術和管理方面的諸多問題，對企業的運營提出了更高的要求，企業唯有直面壓力與考驗，克服困難，把網費實實在在地降下去，把網速提起來，讓人民滿意。

　　□ 本報評論員 李杏