論簡政之道：抓住“痛點”和“堵點”消除“奇葩”證明

　　【導讀】總理痛批的“奇葩”證明有了解決對策。經濟之聲《央廣財經評論》本期觀點：抓住“痛點”和“堵點”消除“奇葩”證明。

　　據經濟之聲《央廣財經評論》報道，“政府施政要義，在于以敬民之心行簡政之道。”這是李克強總理近期針對簡政放權說的話，這也是他對今年政府工作報告中“大道至簡、有權不可任性”表述的進一步解釋。

　　最近，為貫徹落實李克強總理重要批示，公安部、外交部、國家旅游局針對社會反映強烈的“證明多”、“證明繁”問題，立即研究制訂一系列簡政放權措施，解決許多荒唐證明問題，為群眾服務，方便群眾辦事。

　　昨天，公安部、外交部、國家旅游局三部門負責人也接受記者采訪，公開表態，回應了群眾關切的問題。比如，公安部已部署各地認真清理本地有關戶籍證件使用管理的政策規定，全面梳理證明的種類，該取消的要取消，該合并的要合并，必不可少的證明要清楚告知。外交部也表示，繼續全方位開展工作，本著相互尊重主權、求同存異、平等互惠的原則，與有關國家積極溝通磋商，推動外方對中國公民實行更加便捷的簽證政策，提供更多便利。

　　頻繁被提及的簡政放權，一方面凸顯總理推進政府職能轉變的決心之大，另一方面也說明簡政放權的現有成果與民眾的期盼仍有不小距離，還有許多"堵點"、"痛點"和"盲點"，需要在"深水區"進一步推進簡政放權。只有抓住"痛點"和"堵點"，才能消除"奇葩"證明。

　　國務院總理李克強近期多次督戰政府簡政放權，并對今年重點工作做出部署。簡政放權已經進入“深水區”，需要消除仍存在的不少“堵點”、“痛點”和“盲點”，以方便民眾，促進大眾創業、萬眾創新，激發社會和市場主體活力。“堵點”、“痛點”和“盲點”具體是哪些方面的問題？中國行政體制研究會副會長、國家行政學院教授汪玉凱做出評論。

　　汪玉凱認為，現在的情況和過去發生了很大的變化，如今老百姓出境旅游非常頻繁，但是管理體制還是沒有與時俱進，特別是對戶籍管理，包括出境、計劃生育辦準生證及暫住證方面，各部門的傳統的管理方式無形之中設置了很多審批、資格認證等。現在整個社會活動高度關聯，而在這個過程中，老百姓日常生活所辦的事變成了一個痛點或者堵點。如果不從根本上解決這個問題，老百姓“辦事難”就難以解決。

　　探究“證明多、資料繁”的主要原因，汪玉凱分析，過去傳統管理方式和管理體制，各個部門各自為政，沒有從整體來考慮如何方便快速，思考角度不是站在為老百姓方便角度，而是在政府如何管理上，實際上沒有換位思考。同時，過去各部門明顯是部門利益，認證可能與部門收入有一些關系。

　　而如何落實李克強總理的批示，簡政放權，優化服務，堅決砍掉那些繁雜過濫的證明？汪玉凱認為，第一，加大改革的力度，首先清理和整頓收費過高的繁雜證明；第二，要整合流程，比如老百姓出境游，它涉及到外交部門、公安部門、旅游部門，對此可進行流程優化，給老百姓最大限度提供便捷方便的服務。第三，一定要介入信息網絡技術，通過互聯網+，借助大數據、云計算、移動互聯網、物聯網，根本上改變我們的方式。現在上海搞了“一門式”服務，各個部門對老百姓服務事項都整合，到一個窗口可以辦任何部門的事情，最大限度方便老百姓。

　　我們現在強調互聯網+，互聯網+政務，就是我們改變政府服務模式，服務手段。將來很多業務可以在網上辦理，也可以在實體辦理，線上和線下結合，實體和虛擬融合，這樣政府給老百姓提供服務的途徑更加多樣，能夠滿足社會公眾的訴求。