曹建明在司法體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)
牢固樹立改革大局觀 切實(shí)擔(dān)起改革主體責(zé)任
確保中央部署的各項(xiàng)司法改革任務(wù)落到實(shí)處
最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明7月23日下午在司法體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上講話強(qiáng)調(diào)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化司法體制改革的決策部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹孟建柱同志重要講話精神，牢固樹立改革大局觀，切實(shí)擔(dān)負(fù)起改革的主體責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，確保中央部署的各項(xiàng)司法改革任務(wù)落到實(shí)處。
曹建明指出，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)控制，堅(jiān)定不移推進(jìn)檢察官員額制。實(shí)行檢察官員額制，是探索建立符合司法職業(yè)特點(diǎn)的檢察官管理制度的核心內(nèi)容，是司法責(zé)任制的基石。要嚴(yán)格員額比例，科學(xué)合理配置。檢察官員額必須按照中央要求控制在中央政法專項(xiàng)編制的39%以下，并從嚴(yán)掌握。檢察官員額必須配置在業(yè)務(wù)部門，進(jìn)入員額的檢察官應(yīng)當(dāng)在司法一線辦案。要以案件數(shù)量為參照，統(tǒng)籌考慮不同地區(qū)、不同業(yè)務(wù)部門的實(shí)際狀況，做到以“案”定員，并在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌合理配置檢察官員額。要嚴(yán)格程序標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)選任員額內(nèi)檢察官。各地要制定公平合理的入額標(biāo)準(zhǔn)和考試考核辦法，統(tǒng)籌考慮檢察員、助理檢察員，依托辦案業(yè)績(jī)，將辦案數(shù)量多、辦案質(zhì)量好的優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干選入員額。要充分考慮可持續(xù)發(fā)展問題，在員額使用上留有余地，讓年輕人有希望。領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入員額，必須嚴(yán)格條件和程序，依照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的遴選標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行考核，符合條件入額的，必須在司法一線親自辦案。要注重發(fā)揮檢察官遴選委員會(huì)的作用，現(xiàn)有檢察官進(jìn)入員額，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過遴選委員會(huì)審核。遴選委員會(huì)在人員組成上要體現(xiàn)廣泛代表性、權(quán)威性；在運(yùn)行規(guī)則和程序上要體現(xiàn)透明度和公信力；在職責(zé)定位上要體現(xiàn)專業(yè)把關(guān)的性質(zhì)，并與現(xiàn)有檢察官管理的組織程序和法律程序相銜接。
曹建明強(qiáng)調(diào)，要緊緊抓住完善司法責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，健全權(quán)責(zé)明晰、制約有力、運(yùn)行高效的檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制。完善司法責(zé)任制是健全檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制的核心內(nèi)容，在司法改革中居于基礎(chǔ)性地位。要進(jìn)一步健全檢察機(jī)關(guān)基本辦案組織形式，根據(jù)履行職能需要、案件類型及復(fù)雜難易程度，實(shí)行獨(dú)任檢察官或檢察官辦案組的辦案組織形式。要進(jìn)一步明確檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部各層級(jí)職責(zé)權(quán)限，在堅(jiān)持憲法、人民檢察院組織法確定的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)、檢察長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)檢察院工作的基本原則前提下，考慮不同層級(jí)檢察機(jī)關(guān)、不同業(yè)務(wù)類別的性質(zhì)和特點(diǎn)制定權(quán)力清單，做到符合實(shí)際、科學(xué)有效。要進(jìn)一步健全檢察管理和監(jiān)督制約機(jī)制，既要完善辦案各環(huán)節(jié)之間、辦案組織之間、辦案組織內(nèi)部的制約機(jī)制，特別是注意協(xié)調(diào)好檢察官相對(duì)獨(dú)立行使職權(quán)與檢察一體化的關(guān)系；又要繼續(xù)深化司法辦案信息公開，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督，主動(dòng)接受公安機(jī)關(guān)、法院的制約，保障律師依法執(zhí)業(yè)權(quán)利，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮外部監(jiān)督制約作用。要進(jìn)一步健全司法責(zé)任體系，合理確定司法責(zé)任承擔(dān)的主體，科學(xué)認(rèn)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的司法責(zé)任，真正把責(zé)任落實(shí)到“人”。要建立健全檢察官履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制，把嚴(yán)肅追責(zé)與保護(hù)干部、調(diào)動(dòng)工作積極性結(jié)合起來。
曹建明指出，要以專業(yè)化職業(yè)化為目標(biāo)，推動(dòng)建立與行政職級(jí)脫鉤的檢察官單獨(dú)職務(wù)序列，以檢察官職務(wù)序列等級(jí)為依據(jù)，統(tǒng)籌建立檢察官工資制度。要正確理解和把握中央要求，推進(jìn)省以下地方檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理改革，選好配強(qiáng)班子成員特別是“一把手”，認(rèn)真執(zhí)行中央確定的預(yù)算體制，積極探索適合本地實(shí)際的、可操作的具體預(yù)算管理方式。要按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，進(jìn)一步理順各項(xiàng)檢察職能之間的關(guān)系，穩(wěn)步推行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善檢察組織結(jié)構(gòu)，既要促進(jìn)機(jī)構(gòu)扁平化又要促進(jìn)辦案專業(yè)化，既要適當(dāng)去行政化又要強(qiáng)化司法管理，既要講配合又要講制約。
曹建明強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，中央關(guān)于深化司法體制改革的路線圖和時(shí)間表都已明確，如何按照中央要求，打贏這場(chǎng)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共同面臨的重大挑戰(zhàn)。作為司法體制改革和檢察改革的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是檢察長(zhǎng)要有高度的政治自覺、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、扎實(shí)的工作作風(fēng)，全力以赴抓好司法體制改革試點(diǎn)工作。同時(shí)要統(tǒng)籌推進(jìn)中央部署的其他各項(xiàng)重要改革任務(wù)，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央已出臺(tái)的《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》等重要司法改革文件，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)改革的責(zé)任，確保各項(xiàng)改革落地生根、取得黨和人民滿意的實(shí)效。(記者王治國(guó))