中新網杭州7月28日電 (邵思翊)為解決PM2.5等因素造成的大氣污染，近年來浙江政府重拳出擊，防治工作取得一定成效。2014年，浙江設區的市PM2.5年均濃度同比下降13.1%，空氣質量優良天數比例提高7.1個百分點。

　　28日，浙江省十二屆人大常委會第二十一次會議聽取了《關于浙江大氣污染防治工作情況報告》。浙江省人大環境與資源保護委員會也提交了大氣污染防治情況的調研報告，報告指出，浙江大氣污染防治工作取得積極進展，大氣環境質量有所提高，但大氣環境形勢依然十分嚴峻，污染物排放總量大，傳統煤煙型污染尚未得到有效公職，以PM2.5為特征的區域性復合型大氣環境問題日益突出。

　　執法最嚴防治大氣投入4.5億資金支持

　　近幾年來，浙江大氣污染防治取得了明顯的階段性成效。去年二氧化硫、氮氧化物已提前完成“十二五”減排任務，萬元GDP排放強度也分別比2010年下降43%和45%；PM2.5濃度也明顯下降，去年下降13.1%，今年上半年又下降11.9%。

　　為推動大氣環境問題的解決，“十二五”以來，浙江每年生態環保財力轉移支付資金中有15%左右主要根據大氣環境質量改善情況撥付。去年，浙江省財政專門設立1.5億元的大氣污染防治專項資金；今年這一專項資金增加到4億元，同時安排5000萬元減排資金，專門用于大氣防治。

　　以能源方面為例，浙江把發展清潔能源上升為戰略。2014年，浙江煤炭消費同比下降3.4%，清潔化利用率超過75%，目前30%的省統調煤電機組實現清潔排放。同年浙江淘汰燃煤小鍋爐3353臺，2015年上半年淘汰4901臺。此外，浙江積極推進“煤改氣”和工業園區集中供熱等能源替代。

　　浙江加大鋼鐵、水泥、平板玻璃、印染等落后和過剩產能淘汰，涉及20多個行業3500多家企業；集中開展重污染高能耗行業和“低小散”塊狀行業整治，整治提升鉛蓄電池、電鍍等6大行業5740家落后企業，淘汰和整治100多個“低小散”塊狀行業2萬多家企業(作坊)。

　　浙江還實施企業刷卡排污、排污權有償使用和交易等制度，強化總量減排。其中，排污權有償使用和交易已累計金額達108億元，占全國三分之二。今年起，浙江全面實施主要污染物排放財政收費制度，對各地排放的主要污染物按噸收費，專項用于環境保護。

　　另外，去年浙江環境案件數和拘留人數占全國的一半以上，已經成為環境執法最嚴的省份。

　　空氣質量堪憂11設區市僅舟山達到標準

　　“盡管設區城市和縣以上城市的空氣質量近年來都在逐步改善，但總體水平仍然不高，特別是不少天數仍屬于重度以上污染，與人民群眾的要求還有較大差距。”浙江省副省長熊建平在會上表示，去年11個設區城市中，除舟山外其余均未達到國家二級標準；69個縣以上城市中，僅9個達到國家二級標準，還有很大的提升空間。

　　結構性污染問題突出。目前煤炭仍是浙江主要的能源。作為分散式燃煤鍋爐使用大省，浙江共有燃煤鍋爐4萬臺，約占全國在用鍋爐總量總量的10%，其消耗的煤炭占燃煤總量的20%以上，產生的大氣污染占燃煤污染的70%以上。與之相對的是，目前浙江替代能源天然氣、電的配套管網等基礎設施建設落后。

　　報告提出，當前大氣污染調查、取證、查處不及時的問題比較突出，環保部門接到的舉報案件中大氣污染類占比過半，但查處的比例很小。檢查達標、不檢查不達標，白天達標晚上不達標，“治污成本高、違法成本低”的問題一定程度存在。

　　熊表示，部門間的協同、地區間的聯動有待強化，尚未真正建立有效的大氣污染聯防聯控機制。法規和標準有待完善，特別是燃煤總量控制、黃標車淘汰、秸稈焚燒控制、有機廢氣治理等方面的依據仍然不足。

　　對浙江而言，大氣污染防治這場攻堅戰仍在繼續。

　　熊建平介紹，加快能源結構調整方面，將大力推進天然氣利用，到今年底設區市除舟山外實現管輸天然氣供應全覆蓋，同時加快推進燃煤小鍋爐淘汰，到2017年浙江基本淘汰10蒸噸/小時以下燃煤小鍋爐。

　　為推進大氣污染防治工作，浙江還提出，到今年年底確保淘汰29.7萬輛黃標車；淘汰8000臺燃煤小鍋爐；年底前確保全面供應國V標準的汽柴油；抓好六大重污染行業的整治，年底前確保全面收官，并重點對地方特色行業進行全面的整治。(完)