昨日報載，廣州市政協常委曹志偉向媒體披露近期做客交通部深化出租車行業改革論證會的情況稱，其今年5月向市政協提交相關提案的部分建議被交通部征求意見稿采納，包括對出租車牌照逐步實行經營權期限制和無償使用，鼓勵駕駛員與出租車企業協商確定承包費標準，并通過互聯網繼續探索更好的利益分配模式。

　　現行“重審批、卡準入”的出租車管理體制飽受詬病，其“死穴”就是出租車經營權實施限量且特許經營，致出租車牌照成為稀缺資源而形成壟斷經營，進而滋生承包費(俗稱“份子錢”)高企甚至高過司機實際收入的離奇現象。而且，壟斷機制之下利益盤根錯節，投放經營權環節存在權力尋租空間。不久前，廣州交通管理部門被查出涉出租車牌照的“群腐案”就是例證。

　　出租車行業改革呼聲日甚，破解“打車難”“打車貴”更是不容遲疑。這其中亟待攻破牌照特許經營的堡壘，實現牌照無償使用。據稱，交通部醞釀的改革意見提出，新增出租車經營權全部實行無償使用，已實行經營權有償使用的城市要制定過渡方案并逐步取消。不難看出，這種新舊雜存的改革思路有過渡性特色，卻難免給人“穩妥有余、力度不足”的觀感。而且，兩種機制并存如何平衡各方利益未免是一道不易解的考題。能否干脆利落、一步到位，考驗改革的膽魄。浙江義烏已承諾，明年起全部取消出租車營運權有償使用費，其“吃螃蟹”之舉或有啟迪意義。

　　打破出租車牌照壟斷的堅冰，無疑涉及利益分配方式的改革。曹志偉提出打破經營牌照的數量控制，降低領取門檻，免費發放牌照并以繳稅方式取代出租車司機“份子錢”，不失為可行之道。加之順應互聯網時代推進“約租車公司+合伙人+個體”經營模式的合法化，給出租車市場的公平有序競爭注入新活力可期。事實上，借助互聯網打車平臺、遮遮掩掩運營的“專車”已呈現出與傳統出租車迥異的活力，給出租車行業改革提供了一定的經驗。

　　實施出租車牌照免費使用，實質上就是將出租車數量的配置徹底交還給市場，通過充分競爭盤活出租車市場。對于由此或帶來“混亂”的憂慮，大可不必過于強化。在法治的軌道中，自由競爭、優勝劣汰的市場規律自有其配置資源、疏導各方利益以找到最大公約數的能量。國外出租車多數個體化，只需辦理登記、交稅等手續即獲合法經營，無需找“婆家”，也并無出現人們所憂慮的亂象。這或可證明出租車行業的良性競爭依賴的應是適應市場經濟體制的法治，而非行政手段管控下的經營權壟斷。也唯有開放出租車經營權，才能破解權力尋租、出租車司機被承包費“壓榨”等系列問題。

　　說到底，任何真正意義的改革都是打破固有的利益格局，會動到利益集團的“奶酪”。出租車行業的改革亦然。能否將原本并無商品價值的出租車牌照從“搖錢樹”變成無償使用，回歸牌照僅代表資質的屬性，核心就是能否沖破現有利益固化的格局，所謂放開會導致失控乃至混亂的理由再多也是蒼白的。因此，此次交通部終于要對出租車行業動手術以鏟除黏附在牌照上的諸多痼疾，其決心與力度值得期待。(洪 績）