中新網北京7月30日電 (記者 李曉喻)“通過改革創新促進旅游投資和消費，對于推動現代服務業發展，增加就業和居民收入，提升人民生活品質，具有重要意義。”中國國務院總理李克強28日在其主持召開的國務院常務會議上，將“多彩的旅游”視為助力經濟發展的工具。

　　一年前，李克強曾在國務院常務會議上部署提速旅游業發展。他在2015年政府工作報告中也明確提出，要提升旅游休閑消費，加快培育新的經濟增長點，打造發展新引擎。

　　在2015年中國經濟轉入“下半場”之際，李克強重提促進旅游投資和消費，除因為中國旅游業正站上發展“風口”，需借力以“更上一層樓”外，更重要的是出于支撐經濟穩定增長、調結構、保就業等考慮。

　　二季度和上半年中國國內生產總值(GDP)同比增速雖持平7%大關，呈緩中趨穩、穩中有好的發展態勢，但經濟增長動力仍然疲弱，下行壓力仍未減輕。截至6月，工業生產者出廠價格指數(PPI)已連續40個月下降；作為衡量制造業景氣程度的重要先行指標，7月財新中國制造業采購經理人指數(PMI)初值大跌至48.2，創下15個月新低。

　　北京大學旅游研究與規劃中心主任吳必虎對中新社記者指出，在經濟增速放緩背景下，旅游業因市場化、國際化程度較高，發展起來機遇遠大于風險，具備成為促進經濟增長新動力和擴大內需新增長點的優勢，可充分發揮對穩增長、調結構的積極作用。

　　而對促進就業而言，旅游業也是一招“快手棋”。吳必虎指出，隨著自動化水平的提升，工業在吸納就業方面的作用正在弱化并逐漸讓位于服務業。而在服務業當中，旅游業對就業的帶動效果尤為顯著，“一個直接就業機會可以間接帶動五個就業機會”。此外，旅游業還能有效避免工業對環境造成的污染，減少對資源能源的巨大消耗。

　　實際上，在當前傳統行業因產能過剩而投資乏力之時，旅游業已“逆勢上揚”，其對經濟增長的拉動作用正逐漸顯現。

　　據中國國家旅游局數據，今年上半年全國實際完成旅游投資3018億元(人民幣，下同)，同比增長28%，比第三產業投資增速高16個百分點，比全國固定資產投資速度高17個百分點；國內旅游消費總額達1.65萬億元，增長14.5%，比社會消費品零售總額增速高4.1個百分點，創歷史新高。

　　國家旅游局日前發布的旅游投資報告稱，中國旅游業正處于加快發展和轉型升級的關鍵時期，投資需求和潛力巨大，熱點領域多，預計2015年全年旅游直接投資將達1萬億元，未來三年間旅游投資將超過3萬億元。

　　但與此同時，旅游業發展也面臨不少瓶頸。國家信息中心旅游規劃研究中心主任石培華指出，當前旅游供需矛盾突出，主要表現在旅游基礎設施投入不足、歷史欠賬多，跟不上旅游發展需要；缺乏相應的保障措施和條件，潛在的旅游需求難以轉化為現實的旅游消費。

　　石培華提醒說，中國旅游業還處于發展的初級階段，對GDP的綜合帶動作用與發達國家相比還有差距。

　　從具體措施來看，本次常務會議確定的四項舉措，均切中當前旅游業發展的弊端和熱點，可謂“對癥下藥”、“軟硬兼施”。

　　針對旅游廁所、停車場等社會公共服務體系和旅游過程中的薄弱環節，會議強調要加強中西部地區支線機場、連通景區道路、停車場、旅游廁所等建設。

　　北京旅游學會副秘書長劉思敏對中新社記者指出，中西部地區旅游資源豐富，但道路、機場短缺使不少美景“養在深閨人未識”，難以吸引更多游客。加強這部分建設，將補上旅游業發展短板，利于進一步釋放潛力。可以預見，當道路、廁所等旅游基礎設施“硬件”保障水平提升后，將使人們玩得更舒心、省心、放心。

　　除強化“硬件”外，會議還在加強“軟件”上下功夫，提出要支持大學生、返鄉農民工通過鄉村旅游自主創業，并強調要挖掘旅游消費新熱點，放寬旅游租車等“互聯網+”新業態的準入和經營許可，發展老年旅游、研學旅行、健康旅游和“郵輪經濟”等。

　　根據國家旅游局的報告，未來有十個方面將成為旅游投資的熱點，包括鄉村旅游產品開發，與新型工業化相結合的大型旅游裝備制造業，醫療健康旅游和養生養老旅游產品，在線旅游產品開發，研學旅游基地等。

　　分析人士認為，本次常務會議對挖掘旅游新熱點的安排，均契合了今后旅游投資的增長點，針對性強，也有現實基礎，有利于推動旅游投資和消費升級。

　　劉思敏以鄉村旅游為例分析說，鼓勵文化素質相對較高、視野開闊的大學生和返鄉農民工開展鄉村旅游“是一個進步”，今后應在鼓勵市民下鄉方面推出更多切實可行的措施。

　　會議并強調，要推動各地落實帶薪休假制度。

　　在2014年和2015年政府工作報告中，李克強均明確提出要推動帶薪休假制度落實。從公布《關于促進旅游業改革發展的若干意見》，鼓勵職工結合個人需要和工作實際分段靈活安排帶薪年休假，到撤銷“全國假日辦”，成立國務院旅游工作部際聯席會議，備受民眾期待的帶薪休假制度一直“在路上”，仍未“走入尋常百姓家”。

　　劉思敏指出，長假短缺已成制約當前中國旅游投資和消費的一大瓶頸，“相當一部分人有較強的旅游消費能力，但沒有時間釋放需求”。

　　他指出，作為社會經濟水平發展到一定階段后的產物，帶薪休假制度在當前的中國仍然屬于“奢侈品”，落實是一個長期漸進的過程。在此情況下，要讓人們告別“有錢有意愿但沒時間”的煩惱，快速釋放旅游消費對經濟的帶動效應，增加長假是更現實的選擇。

　　劉思敏透露，中國多地“黃金周”期間的旅游收入占其全年旅游收入的10%-30%，“如果能恢復‘五一’七天長假，或者設立‘避暑黃金周’，旅游業對經濟的提振作用將更加可觀”。(完)