“爛尾”的鄲淮一級公路

　　河南鄲淮一級公路工程爛尾 政府數億擔保貸款不知所蹤

　　據中國之聲《新聞晚高峰》報道，常言說，“要想富先修路”。近日，有群眾向中國之聲反映，河南周口鄲淮一級公路開工近6年，數次停工造成的修路成本增加不說，處于“爛尾”狀態的道路，也給當地群眾出行、生活帶來較大影響，不少群眾多次向有關部門反映，至今未能解決。

　　張偉的農場門口所在的這段路，屬于鄲淮一級公路一標段，目前土建工程已經結束，但油面還沒有鋪，每當車輛過后，總是灰塵肆虐。這給居住在道路沿線的群眾，帶來較大影響。

　　群眾甲：我們就住在這北邊，那么遠，屋里邊刮的都是灰。

　　群眾乙：他說加寬了，到現在還沒有加寬，這都好些年了。

　　鄲淮公路如果修通，對鄲城縣和淮陽縣的經濟發展將會有深遠影響，但讓當地群眾感到失望的是，這條本該在2011年底就竣工通車的高等級公路，至今都沒能修通，項目進展緩慢，工程建設時斷時續。為什么會出現這種情況呢？原因何在？

　　河南鄲淮公路建設有限公司是投資方專為建設鄲淮一級公路成立的業主單位，于2008年注冊成立，注冊資金2.43億元。其中賽德出資占注冊資金40%，北京旺世中星國際實業有限公司占注冊資金60%。 在項目實施中，鄲城縣公路局卻發現，經過“千挑萬選”的投資方，是一個不靠譜的投資公司。鄲城縣公路局局長徐暉說：

　　徐暉：它對這個工程方面的管理是一大漏洞，工程管理他不懂，第一它的領導換的比較勤，從10年到今年總共換了四任領導了；第二個原因，時間長，成本增大，利息增高，資金鏈斷裂；第三個原因是資金鏈的斷裂影響了征地拆遷，尤其是淮陽境內的20公里。

　　對于項目進展緩慢的原因，除了鄲淮公路建設有限公司存在的自身因素外，周口市交通局副局長劉哲還給出了這樣的解釋。

　　劉哲：因為這條路批復立項以后，征地拆遷，它所占用的土地規模比較大，我們省里沒權批，國土廳要報到國土部，審批的環節比較多。收費站的因素主要是對項目公司投資有一些影響，09年是國家取消二級單位收費站，同時國家的文件就是限制一級公路收費站的規模，對項目公司投資的信心是有影響。

　　但對于相關部門的說法，已經數次變更負責人的鄲淮公路建設有限公司，現任副總程萬民表示，不能認同，但對于具體原因，又不愿意透露詳情。

　　程萬民：原因比較多了。我覺得他們說的這種情況，也不是特別的合適，銀行還差我們的錢也沒有往下放啊。

　　實際上，憑借著和當地政府簽訂的投資框架協議，河南鄲淮公路建設有限公司以鄲淮一級公路25年的車輛通行費收費權做質押擔保，從河南省農村信用社聯合社拿到了授信7億元的項目貸款。河南省農村信用社聯合社周口市辦公室相關負責人說，目前他們已經放出6億貸款。

　　負責人：周口的4個億全放完了，總共放6個億了，他總共申請是7個億，剩余的資金鄲淮公路也申請過，因為這邊牽涉到有鄲城縣聯社、包括周口的跟焦作那邊還得申請，省里面得統一協調這個事兒，因為20多個縣共同參與的這個事兒。

　　多位知情人士估算，目前各標段已拿到的工程款共計1.68億元，加上征地拆遷、銀行利息等費用，鄲淮公路至今支出應不超出5億。如果其自籌資金2.43億到位的話，加上銀行貸款6億元，應有8.43億的資金已投入到鄲淮公路上。其中多出的數億資金哪去了？不得而知。

　　對于這一現狀，鄲城縣農村信用合作聯社理事長黃玲對前來反映問題的某標段負責人表示，這筆貸款，銀行感到很被動，卻又無能為力。

　　負責人：有好多情況也很無奈，聯社咱從來沒有這樣放過貸款，也沒有見過這樣被動的一個情況，從來沒出現過這樣的情況。說實話，這個路給老百姓也造成了很大的影響，這違背了咱修路的初衷了，違背信貸政策支持這個初衷了，本來是個好事辦著辦著老百姓怨聲載道。

　　從目前暴露出的問題來看，地方政府、河南農信社和投資方已陷入“剪不斷、理還亂”的利益糾葛中。問題的源頭出在了哪？投資方是如何從周口市政府手中拿到這個項目的？又是怎樣從銀行貸出了7億資金？已拿到的銀行貸款是否專款用到了修路上？

　　有關事情進展，中國之聲將繼續關注。