由于農(nóng)村寄宿學(xué)校條件簡陋，特別是小學(xué)生自理能力較差，不僅其身心健康受到影響，上學(xué)路途遙遠(yuǎn)所帶來的不安全因素也急劇增加
□ 葉祝頤
在湖北不少地方的城郊、農(nóng)村等地區(qū)，由于正規(guī)校車運(yùn)營成本高、申請(qǐng)程序復(fù)雜，幾家聯(lián)合雇車接送孩子方便又劃算。但是，根據(jù)該省校車管理新規(guī)，這樣的做法將被取締。“不讓坐面包車，那我家孩子上學(xué)怎么辦？”面對(duì)整治行動(dòng)，民眾滿面愁容。湖北省校車信息采集系統(tǒng)的數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月，全省義務(wù)教育階段學(xué)生中，乘坐校車上下學(xué)的人數(shù)為24.65萬余人，而有校車需求的學(xué)生還有83.5萬余人(10月14日《人民日?qǐng)?bào)》)。
在“黑校車”交通事故頻發(fā)的大背景下，湖北省出臺(tái)規(guī)定規(guī)范校車管理，規(guī)定不僅低速貨車、三輪汽車、拖拉機(jī)等非載客汽車和報(bào)廢車被禁止接送學(xué)生，所有未取得校車標(biāo)牌的車輛都不得提供校車服務(wù)。其積極意義不容否認(rèn)。有法規(guī)做保障，如果執(zhí)法部門認(rèn)真跟進(jìn)，亂用“黑校車”接送孩子的情況應(yīng)該會(huì)有所減少。但是，孩子們特別是農(nóng)村孩子坐校車的需求并不會(huì)因?yàn)檎巍昂谛＼嚒贝蠓鶞p少。“黑校車”不能坐，合格校車又沒有，孩子們到底該坐什么車上學(xué)呢？莫非讓孩子們繼續(xù)跋山涉水，舉著火把上學(xué)？
近年來，農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生人數(shù)急驟下降。為了擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，大刀闊斧砍教學(xué)點(diǎn)，合并辦學(xué)幾乎成了農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整的主要模式。但不顧條件限制，一味合并學(xué)校，撤并教學(xué)點(diǎn)也造成了負(fù)面效應(yīng)。由于農(nóng)村寄宿學(xué)校條件簡陋，特別是小學(xué)生自理能力較差，不僅其身心健康受到影響，上學(xué)路途遙遠(yuǎn)所帶來的不安全因素也急劇增加。對(duì)于留守兒童來講，年邁的祖父母不具備接送孩子的條件，幾家人聯(lián)合租用“黑校車”接送孩子便成了家長無奈的選擇。
從中央到地方都對(duì)校車管理提出了明確的要求，《校車安全技術(shù)條件》對(duì)校車技術(shù)參數(shù)已有明確規(guī)定。“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”常被某些官員掛在嘴邊，官員屁股底下冒煙，孩子們卻在“黑校車”里被擠成了壓縮餅干。能夠給孩子提供安全庇護(hù)的校車在哪里？相關(guān)部門的教育責(zé)任體現(xiàn)在何處？
教育部公布的《全國中小學(xué)安全形勢(shì)分析報(bào)告》顯示，全國各地上報(bào)的各類中小學(xué)校園安全事故中，61.61%發(fā)生在校外，主要以溺水和交通事故為主。其中，交通事故受傷人數(shù)最多。而農(nóng)村是校園安全事故多發(fā)地區(qū)。全國各地上報(bào)的各類中小學(xué)校園安全事故中，27.68%發(fā)生在城市，72.32%發(fā)生在農(nóng)村。盡管國家早就制定了校車強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，但是校車缺位、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、超載行駛、司機(jī)不合格的問題仍普遍存在。湖北省83.5萬余孩子無正規(guī)校車可坐，不過是其中一個(gè)現(xiàn)實(shí)縮影。
校車缺口為何如此之大？在我看來，校車的購買資金是個(gè)大問題。在校車資金沒有制度出口的情況下，如果當(dāng)?shù)卣?cái)力雄厚，力挺校車國家標(biāo)準(zhǔn)倒還好辦一點(diǎn)。對(duì)于一些財(cái)政資金并不寬裕的地區(qū)，購買合格校車的錢從何而來？民辦學(xué)校購買校車的錢是否會(huì)“羊毛出在羊身上”，一些本來就比較窮的民辦學(xué)校、打工子弟學(xué)校與幼兒園，拿什么買新校車？這些問題都不能回避。
要真正落實(shí)校車國標(biāo)，讓校車更好地為孩子服務(wù)，消除校車安全隱患，需要從兩個(gè)方面來努力。其一，壓縮“三公”消費(fèi)，加大教育投入特別是基礎(chǔ)教育投入力度，為中小學(xué)幼兒園校車購買、使用資金安排制度出口，由公共財(cái)政為基礎(chǔ)教育事業(yè)埋單，既讓孩子坐安全校車美夢(mèng)成真，又要避免校車成為學(xué)生的新負(fù)擔(dān)。其二，重視校車駕駛員的駕駛技術(shù)與應(yīng)急能力考核，遴選技術(shù)過硬，責(zé)任心強(qiáng)的司機(jī)擔(dān)任校車駕駛員，并嚴(yán)格監(jiān)管校車使用，避免校車因車況差、超載、司機(jī)不合格等成為馬路殺手。