議論風生

　　發改委社會發展司的這些職能中，存在巨大的利益誘惑，僅單個審批項目動輒就涉及上億資金。因此，也就容易成為“攻關”的對象，從而誘發權力尋租。

　　10月19日，中央紀委監察部網站發布來自駐國家發展和改革委員會紀檢組的消息稱，國家發展和改革委員會社會發展司司長王威、副司長任偉、生活質量處調研員周和宇涉嫌嚴重違紀，正在接受組織調查。

　　此消息一出，人們頗為震驚，因為在一般人的印象中，能源局、價格司這些明顯掌握權力的部門，爆發“窩案”不足為奇，可一個社會發展司好像很少會被公眾輿論聚焦，特別像“生活質量處”這樣的機構，很多人可能從來沒聽說過，也不知道其到底是干什么的。

　　不過，可真別小瞧了這樣的部門。事實上，發改委社會發展司可以說，也是國家發改委31個職能司局中權力較大的司局。其具體負責編制社會事業部門年度投資計劃、優先發展領域和薄弱環節的中長期和年度投資專項規劃，安排用于社會發展領域國家級建設項目的國家財政性建設資金、部門和地方專項及補助性投資，審核社會發展領域重大項目和國家財政性建設資金安排的項目等工作。

　　僅僅周和宇所在的生活質量處就涉及民政、文化、旅游等六七個部委所管領域的項目審批、發展規劃和政策制定等。可以說，社會發展司的這些職能中，不管是在宏觀的政策和規劃、計劃制定環節，還是在微觀的審批環節，都存在巨大的利益誘惑，因為單個審批項目就動輒涉及上億資金，甚至幾十億資金；擬定政策時，稍加傾斜就可能給一個單位帶來巨額利益，也可能讓一批企業關閉。因此，這些官員也就容易成為“攻關”的對象，從而誘發權力尋租。

　　值得一提的是，此次社會發展司“窩案”是由駐國家發展和改革委員會紀檢組發現的，這說明對部委內部權力的監督與約束正在加大。但我們同時也要看到，權力過大還是難免出現國之蠹蟲、腐敗“窩案”。“權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗”。100多年前英國歷史學家阿克頓勛爵的這句話至今仍有著重要的現實意義。國家部委內部反腐要繼續加油，簡政放權等改革也應該加速。

　　□朱恒順(人大工作者)