【《紀(jì)律處分條例》背后的案例故事】(五)：
嚴(yán)明黨的工作紀(jì)律 依規(guī)開展各項(xiàng)工作
工作紀(jì)律是黨組織和黨員在黨的各項(xiàng)具體工作中必須遵循的行為規(guī)則，是黨組織和黨員依規(guī)開展各項(xiàng)工作的重要保證。
新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十章“對(duì)違反工作紀(jì)律行為的處分”，主要對(duì)管黨治黨失職瀆職的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定，增加了黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，違規(guī)干預(yù)和插手司法活動(dòng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)，泄露、擴(kuò)散或者竊取涉密資料等違紀(jì)條款。
該章依次對(duì)“黨組織失職行為、濫用職權(quán)和玩忽職守行為、失泄密行為、違反外事工作紀(jì)律”等違反工作紀(jì)律的行為作出了明確的處分規(guī)定。
(一)黨組織失職行為
黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律。各級(jí)黨委要履行黨章賦予的職責(zé)，在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上跟上中央部署，真正把紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)、執(zhí)行到位。
《條例》第113條—第115條明確了“黨組織失職”等違反工作紀(jì)律的行為，比如黨組織負(fù)責(zé)人在工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失等，并對(duì)處分情形作了明確規(guī)定。
【《條例》背后的案例故事】
《條例》第一百一十四條：黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
新疆喀什地區(qū)教育學(xué)院原黨委書記王鵬先：主體責(zé)任嚴(yán)重缺位壞了“班子”害了自己
2014年6月，新疆喀什地區(qū)紀(jì)委接到有關(guān)反映喀什地區(qū)教育學(xué)院黨委書記、副院長(zhǎng)王鵬先問(wèn)題線索后，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，王鵬先在工作中不負(fù)責(zé)任疏于管理，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，致使喀什地區(qū)教育學(xué)院黨委形同虛設(shè)。
在新校區(qū)建設(shè)過(guò)程中，召開三次黨委會(huì)議，研究施工單位給學(xué)院“捐贈(zèng)”車輛，先后收受4家中標(biāo)施工企業(yè)5輛車；設(shè)立“小金庫(kù)”用于賬外開支。學(xué)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員還商定，向施工企業(yè)收取罰款用于賬外開支。王鵬先明知道這些做法不符合中央有關(guān)規(guī)定，但是他不僅沒(méi)有履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，反而參與其中，為新校區(qū)項(xiàng)目辦和實(shí)訓(xùn)基地違規(guī)購(gòu)買車輛和請(qǐng)客送禮。王鵬先作為黨組織負(fù)責(zé)人，對(duì)眼皮底下的違紀(jì)行為視而不見(jiàn)甚至主動(dòng)參與，黨的觀念淡漠、紀(jì)律意識(shí)松弛。2015年2月，喀什地區(qū)黨委決定，給予其留黨察看二年處分。
(二)濫用職權(quán)和玩忽職守行為
權(quán)力是柄“雙刃劍”。要把權(quán)力用在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和各項(xiàng)部署上，按規(guī)定的權(quán)限行使權(quán)力，不超越用權(quán)的界限，按規(guī)定的程序行使權(quán)力、不任意妄為，按規(guī)定的責(zé)任行使權(quán)力、不逃避約束。權(quán)力只能用來(lái)為人民謀利益，決不能把它變成牟取個(gè)人或少數(shù)人私利的工具。
《條例》第116條—第119條明確了“濫用職權(quán)和玩忽職守”等違反工作紀(jì)律的行為，比如在上級(jí)單位檢查、視察工作或者向上級(jí)單位匯報(bào)、報(bào)告工作時(shí)不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，造成不良影響等，并對(duì)處分情形作了明確規(guī)定。
【《條例》背后的案例故事】
《條例》第一百一十八條：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有下列行為之一，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：(一)干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等活動(dòng)的……
云南省瑞麗市原市委書記楊躍國(guó)：干預(yù)和插手工程項(xiàng)目承發(fā)包等
“要拿到項(xiàng)目和土地，得楊躍國(guó)點(diǎn)頭。”曾任云南省德宏州委常委、瑞麗市委書記的楊躍國(guó)，隨意干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓等。在土地出讓問(wèn)題上，他直接帶著老板到現(xiàn)場(chǎng)看地，只要老板看中了，就安排市國(guó)土局供地。楊躍國(guó)為了規(guī)避監(jiān)管，自己指定土地位置和面積，不符合規(guī)劃的就調(diào)整規(guī)劃；自己確定土地價(jià)格，相關(guān)部門再找個(gè)中介機(jī)構(gòu)，圍繞他的意圖做個(gè)“象征性”的土地評(píng)估，然后按照開發(fā)商和楊躍國(guó)談好的條件，設(shè)置一些限制性條件來(lái)保證老板拿到土地。
一次，上級(jí)機(jī)關(guān)到瑞麗開展土地清理督查，發(fā)現(xiàn)一老板違規(guī)開發(fā)高爾夫球場(chǎng)，對(duì)其下發(fā)了整改通知，并提出停工處理意見(jiàn)。楊躍國(guó)不立即督促整改，而是向有關(guān)部門打招呼、說(shuō)情干預(yù)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)。2014年9月楊躍國(guó)被開除黨籍。同年12月，楊躍國(guó)被依法嚴(yán)懲。
(三)違反外事工作紀(jì)律等行為
隨著改革開放的深入，對(duì)外政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、藝術(shù)等各種交往日益增多，內(nèi)容更加廣泛，嚴(yán)守外事紀(jì)律十分重要。
《條例》第122條—第125條明確了“違反外事工作”等違反工作紀(jì)律的行為，比如以不正當(dāng)方式謀求本人或者其他人用公款出國(guó)(境)；臨時(shí)出國(guó)(境)團(tuán)(組)或者人員中的黨員，擅自延長(zhǎng)在國(guó)(境)外期限，或者擅自變更路線等，并對(duì)處分情形作了明確規(guī)定。
【《條例》背后的案例故事】
《條例》第一百二十二條：以不正當(dāng)方式謀求本人或者其他人用公款出國(guó)(境)，情節(jié)較輕的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市原副市長(zhǎng)金昭：公款出訪“點(diǎn)多面廣”
內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市原副市長(zhǎng)金昭利用分管外事旅游工作之便，以各種名目安排本人用公款出國(guó)，打著考察工作之名行個(gè)人娛樂(lè)之私，先后數(shù)十次出國(guó)境。金昭“出訪”可謂“點(diǎn)多面廣”，足跡遍布?xì)W亞、美洲大陸等。金昭把出國(guó)訪問(wèn)考察當(dāng)成了個(gè)人游玩、揮霍奢侈的契機(jī)，擅自變更考察路線，完全丟掉了一名共產(chǎn)黨人的品格。
金昭違反外事紀(jì)律參與境外奢靡活動(dòng)的花銷從哪里來(lái)？某次金昭去歐洲前將下屬單位負(fù)責(zé)人叫到辦公室，表示“陪同領(lǐng)導(dǎo)出國(guó)考察需要一些費(fèi)用”。該單位負(fù)責(zé)人通過(guò)旅行社兌換了美元交到了金昭手中。金昭漠視紀(jì)律，終受到黨紀(jì)嚴(yán)肅處理，被開除黨籍。(中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 羅華 張祎鑫)