領(lǐng)導干部法治意識的提高，單純靠其自覺性還不夠，得靠嚴明的制度和嚴厲的懲戒

　　12月4日，又將迎來國家憲法日暨全國法制宣傳日。1986年至今，我國連續(xù)實施了6個法制宣傳教育五年規(guī)劃。應該說，經(jīng)過近30年的普法宣傳教育，憲法和法律、法規(guī)得到了廣泛宣傳，全社會法治意識不斷增強。尤其是黨的十八大以來，領(lǐng)導干部的法治意識有了明顯提高。筆者在采訪一些領(lǐng)導干部時，感受到“言必合法，行必守法”正在成為他們的自覺行動。

　　但不可否認，以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的陋習在有的領(lǐng)導干部頭腦中仍存在。他們并不是不懂法，而是缺乏對法律的尊重和敬畏。在他們眼里，“什么法不法，老子就是法”，法律只不過是治理百姓的工具，依長官意志執(zhí)政天經(jīng)地義。

　　“奉法者強，則國強；奉法者弱，則國弱?！比嫱七M依法治國，領(lǐng)導干部是關(guān)鍵?！罢?，正也。子帥以正，孰敢不正？其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”假如領(lǐng)導干部信奉“權(quán)大于法”的思維，又怎能指望百姓相信法律？假如領(lǐng)導干部習慣“以權(quán)壓法”的做法，又怎能指望百姓選擇法律？ 領(lǐng)導干部不學法用法，無視法律，甚至違法，其危害程度比普通百姓違法要嚴重得多。

　　面對紛繁復雜的社會環(huán)境，領(lǐng)導干部必須學會用法治思維思考問題，以法治方式定分止爭，自覺約束手中權(quán)力，自覺踐行依法執(zhí)政。然而，事實證明，一些領(lǐng)導干部尊法學法守法用法，只是口上說說，心中無法無天，甚至執(zhí)法犯法，踐踏法治。因此，要提高領(lǐng)導干部的法治意識，單純靠其自覺性還不夠，得靠嚴明的制度和嚴厲的懲戒。當前應健全并落實好個人權(quán)力運用、重要工作履職報告、述職述廉、失職瀆職責任追究、誡勉談話等制度。只有對領(lǐng)導干部學法用法作出明確規(guī)定和細化要求，實現(xiàn)學法用法制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，才能讓領(lǐng)導干部明白哪些可為、哪些不可為、哪些必須為。

　　嚴厲的懲戒，能讓領(lǐng)導干部對超越法律框架的行為付出代價?！安恢v責任，不追究責任，再好的制度也會成為紙老虎、稻草人”。如果沒有相應的懲罰機制，違法成本過低，甚至用權(quán)可以抵罪，再好的制度也是空談。只有對領(lǐng)導干部的違法濫權(quán)行為真懲處、真治理，讓他們權(quán)衡得失，放棄僥幸心理，才能杜絕以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

　　提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設成效作為衡量各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績重要內(nèi)容，是黨的十八屆四中全會提出的明確要求。法治的核心，是限制權(quán)力、保護權(quán)利。全面依法治國必須抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導干部要做尊法學法守法用法的模范。只有讓領(lǐng)導干部明白，任何組織和個人都沒有超越法律規(guī)定的特權(quán)，才能讓他們嚴格按照法定的權(quán)限和程序，而不是依靠長官意志和行政命令來行使手中的權(quán)力。(王比學)