中新社巴黎12月3日電(記者 周銳)雖然氣候大會的日程已走完三分之一，但擺在巴黎布爾歇展覽中心談判桌上的分歧并沒有減少太多。

　　中國氣候變化事務特別代表解振華3日接受采訪，介紹了中國在諸多爭議問題上的立場，并就談判如何向前推進給出中國方案。

　　協議法律形式：協議+決定

　　在很多環境人士看來，氣候談判所形成的紙面協議只有在具備法律約束力時，才有可能真正轉化為現實中的減排力度。

　　因此他們要求將巴黎談判桌上的一切決定都寫入有法律約束力的協議之中。但也有國家持不同意見，反對的理由是“法律約束力”所需的復雜程序容易帶來變數。

　　一份具備法律約束力的協議的形成，不僅需要各國代表團同意簽署，還需要進一步得到各國國內的確認。1998年簽署《京都議定書》后，美國政府就曾在2011年拒絕批準《京都議定書》。

　　解振華表示，中國希望談判結果具有法律約束力，但也不愿看到因為國內政治問題，導致一些國家參與巴黎協議而一些國家游離在外。他建議對巴黎協議的法律形式可采取“協議”+“決定”這樣一種法律約束力與政治約束力并存的靈活形式。

　　減排力度審評：激勵而非強制

　　近180個國家通過提交“自主貢獻”明確減排目標是巴黎氣候大會最大亮點之一。但據一些機構評估，這些“自主貢獻”所提供的減排總量無法與科學確定的減排需求匹配。

　　有談判方提出要對每個“自主貢獻”進行審評，并據此強制一些國家提高減排力度。但反對者認為這種安排“侵入性”太強，尤其是發達國家資金支持和技術轉讓都不到位的情況下，發展中國家更沒有理由被強制減排。

　　有基于此，解振華建議將逐一審評調整為整體盤點。在了解自主貢獻整體力度和減排需要之間的差距后，可以進一步通過發達國家資金激勵，讓一些國家主動加強減排力度。他表示，提供資金本來就是發達國家應該兌現的承諾，這種盤點加激勵的方式也更具包容性。

　　資金債務追討：時間表+路線圖

　　“老大難”的資金問題也巴黎氣候大會的攔路虎。目前已有發展中國家明確表示，如果連資金和技術這樣的歷史欠賬都沒有辦法兌現，那么巴黎大會就難言成功。

　　然而，發達國家承諾的“資金支持到2020年達到每年一千億美元”目前似乎仍是空中樓閣。雖然有國際組織測算說2014年相關資金已經上升到六百余億，但發展中國家并不買賬，認為上述研究不過是給其他資金扣上氣候“帽子”。

　　解振華也認同這一觀點。他強調，2020年前的資金支持是發達國家需要兌現的承諾，這沒什么好談的。談判的內容應該是發達國家需要確保2020年后，以一千億為起點繼續提升對發展中國家的資金支持力度，并明確資金支持的路線圖和時間表。

　　巴黎協議定位：加強而非替代

　　談判桌上另一個不容忽視的分歧，就是巴黎協議對《聯合國氣候變化框架公約》究竟是替代還是強化。

　　解振華強調，這一問題上，中國的觀點非常明確，那就是巴黎會議的協議必須是在《公約》之下，遵循公約的原則和框架，遵循共同但有區別的責任原則，“我們不同意拋開公約另搞一套”。

　　雖然強調原則性的問題不能讓步，但解振華也表示，細節性的問題可以調整。中國之所以堅持區分發達國家和發展中國家，因為二者的歷史責任、發展階段等都沒有本質變化。

　　解振華指出，堅持區分責任并不意味著發展中國家準備“躺下來睡大覺”，從中國的表現就可以看出，雖然在責任分配上堅持“兩分法”，但這并不會影響中國根據自身發展情況做得更多。

　　從國內看，節能減排、新能源等行業的突出表現讓中國可以理直氣壯的講自身對應對氣候變化的貢獻，從國際看，中國通過中美、中法等一系列氣候公報的簽署，為多邊進程中分歧的化解提供了可行的解決方案，發揮了積極建設性的作用。(完)