解讀新綱要 暢想新生活

　　市委關于制定北京十三五規(guī)劃的建議正式發(fā)布后，一批與北京未來發(fā)展相關的經濟社會發(fā)展藍圖正在繪就中。昨天市經信委發(fā)布了《〈中國制造2025〉北京行動綱要》，為北京制造到北京創(chuàng)造尋找突圍路徑。市經信委主任張伯旭把這條路徑概括為一串數字“3458”，這串具備提綱挈領功能的數字，將有望徹底改變北京制造業(yè)未來。北京市旅游委也在近期出臺了京郊旅游2020年發(fā)展綱要，這個綱要離我們普通讀者更近，未來5年，北京的后花園到底是啥樣，周末假期，京郊旅游2020年發(fā)展綱要里給我們做了詳細的介紹。

　　旅游業(yè)

　　京郊旅游五年后收入超700億

　　“你們城里人真會玩”這句話用來形容京郊旅游十分恰當。記者從市旅游委獲悉，京郊旅游2015年至2020年綱要已經確立。到2020年京郊10區(qū)縣接待規(guī)模超過1.2億人次；京郊旅游收入年均增長8%左右，到2020年超過700億元。

　　優(yōu)化“兩山、三河”生態(tài)旅游帶

　　按照規(guī)定，北京將建立“兩山、三河”生態(tài)旅游帶。太行山東麓旅游帶：主要輻射延慶、門頭溝、房山三個區(qū)，串聯延慶國家旅游綜合改革示范區(qū)、門頭溝旅游文化休閑產業(yè)示范區(qū)、房山北京源文化旅游區(qū)，形成西山東麓生態(tài)旅游產業(yè)發(fā)展帶。燕山南麓旅游帶：主要輻射昌平、懷柔兩個區(qū)，串聯昌平旅游休閑購物綜合體、懷柔雁棲湖旅游休閑度假功能區(qū)，形成燕山南麓生態(tài)旅游產業(yè)發(fā)展帶。潮白河旅游帶：主要輻射懷柔、密云兩個區(qū)，串聯懷柔雁棲湖旅游休閑度假功能區(qū)、密云國際綠色休閑旅游產業(yè)綜合示范區(qū)旅游功能區(qū)，形成潮白河生態(tài)旅游產業(yè)發(fā)展帶。永定河旅游帶：主要輻射門頭溝、大興兩個區(qū)，串聯門頭溝旅游文化休閑產業(yè)示范區(qū)、大興首都新機場旅游休閑集散區(qū)，形成永定河生態(tài)旅游產業(yè)發(fā)展帶。薊運河旅游帶：主要輻射平谷、通州兩個區(qū)，以運河文化遺產為主題，串聯通州文化旅游區(qū)、平谷金海湖旅游休閑度假功能區(qū)，形成薊運河文化生態(tài)旅游產業(yè)發(fā)展帶。

　　“四向”區(qū)域旅游合作廊道

　　北京5年內將形成以傳統(tǒng)村落、古鎮(zhèn)、長城、避暑山莊等景點為主的歷史文化主題區(qū)域旅游合作線路。

　　其中，京—張區(qū)域旅游合作廊道：依托京藏、京新高速公路，延長京北郊游線，串聯昌平、延慶、張家口沿線景區(qū)景點，形成以十三陵、長城、宣化古城、崇禮冰雪運動等為主的山地和冬季運動主題區(qū)域旅游合作線路。

　　京—津區(qū)域旅游合作廊道：依托京津、京平高速公路，延長京東郊游線，以主題文化娛樂、城市觀光和休閑購物旅游為重點，串聯平谷、通州、薊縣、天津(市區(qū))、濱海新區(qū)沿線景區(qū)景點，形成以主題文化娛樂、盤山風景區(qū)、天津老城、濱海游輪等為主的主題區(qū)域旅游合作線路。

　　京—保區(qū)域旅游合作廊道：依托京石高速公路，延長京西南郊游線，串聯房山、涿州、保定沿線景區(qū)景點，形成以十渡、野三坡為核心，以拒馬河、大石河為廊道的鄉(xiāng)村生態(tài)主題區(qū)域旅游合作線路。

　　發(fā)展一批旅游新業(yè)態(tài)

　　未來5年，北京將打造一批高端京郊旅游新業(yè)態(tài)。依托京郊特色旅游資源，重點打造800個左右京郊旅游新型業(yè)態(tài)。按照《北京房車營地專項規(guī)劃》，建設一批汽車房車營地。推進密云、平谷、延慶3個低空旅游示范基地建設。

　　推動一批京郊旅游綜合體建設。加快建設以通州國際旅游度假區(qū)、昌平奧萊(樂多港)歡樂城、房山文化硅谷、延慶岔道古城為代表的大型旅游綜合體項目，打造以名品商業(yè)購物、高端文化娛樂為龍頭，以高端度假酒店、美食休閑為配套的休閑購物旅游綜合體。

　　建設一批京郊特色溝域。依托京郊山區(qū)自然溝域，充分發(fā)掘溝域范圍內的自然景觀、歷史文化遺跡和產業(yè)資源基礎，打破行政區(qū)域界限，對山、水、林、田、路、村和產業(yè)發(fā)展進行整體科學規(guī)劃，打造20條左右特色溝域經濟產業(yè)帶。

　　本報記者 傅洋J004

　　制造業(yè)

　　2020年北京制造業(yè)三成是“高精尖”

　　“Made in China”，這個被全球消費者熟知的短語，很可能在未來五年被另一句話掩埋，那就是“Created by China”。而在這個從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的飛躍中，北京將成為起帶動和促進作用的重要城市。

　　《〈中國制造2025〉北京行動綱要》昨天發(fā)布，市經信委主任張伯旭在解讀北京行動綱要時表示，未來制造業(yè)發(fā)展過程中的核心詞是“創(chuàng)新”，秘籍是“3458”這串具備提綱挈領功能的數字，而這些努力要達成的愿景，便是實現從“北京制造”到“北京創(chuàng)造”的本質改變。

　　關鍵詞匯：“創(chuàng)造”

　　生產要素抓“技術”

　　產業(yè)體系抓“創(chuàng)新”

　　記者在綱領中看到，瞄準“全球制造業(yè)創(chuàng)新制高點”，成為指導思想中的重要內容之一；而堅持“產品創(chuàng)造”，則是培育高精尖產業(yè)的主要抓手。

　　在勞動力、資本、土地和技術四個生產要素中，北京將改變傳統(tǒng)模式中對前三個要素的重視，轉而使第四個要素“技術”發(fā)揮出其應有的作用；在大而全的產業(yè)體系中，北京將重新定位在產業(yè)價值鏈體系中的位置，把產業(yè)發(fā)展的動力轉換到靠技術創(chuàng)新上來。市經信委委員姜廣智在會上用這段話詮釋了北京將在制造業(yè)領域所做的改變。

　　隨著這種改變，留在北京的制造業(yè)都具備什么條件？姜廣智也給出了明確答案：“技術自主化、價值高端化、體量輕型化、生產清潔化、服務產品化?！彼硎?，這樣的產業(yè)完全具備高精尖的特征，也完全有條件在北京發(fā)展。要發(fā)展這樣的高精尖產業(yè)，以形成具有北京特色的高精尖產業(yè)結構。

　　核心數字：“三四”

　　騰籠換鳥調“三轉”

　　整合資源創(chuàng)“四維”

　　在北京對制造業(yè)的戰(zhàn)略改變中，將具體實行哪些措施？市經信委主任張伯旭解讀道，“3458”這串數字正好概括了此戰(zhàn)略的行動計劃。

　　首先是“三轉”調整。通過“關停淘汰一批、轉移疏解一批、改造升級一批”，推動存量產業(yè)“轉領域、轉空間、轉動力”，加快“騰籠換鳥”步伐，再造產業(yè)發(fā)展新動能。

　　其次是“四維”創(chuàng)新。重視技術、組織、管理、標準和商業(yè)模式的創(chuàng)新，強化以新技術、新工藝、新模式、新業(yè)態(tài)為主要內容的“四位一體”，整合工業(yè)、文化、科技等領域的優(yōu)勢設計資源，打造“北京設計”品牌，致力于全面創(chuàng)新。

　　“高、新、輕、智、特”，今后，五類高精尖產品將被重點發(fā)展。這包括：超導材料、納米材料等代表產業(yè)制高點的創(chuàng)新前沿產品；航空發(fā)動機、高端傳感器等突破國內產業(yè)短板并滿足國家戰(zhàn)略需求的關鍵核心產品；新一代軌道交通裝備等代表制造業(yè)服務化的集成服務產品；高檔工藝美術品等推動產業(yè)輕資產化的設計創(chuàng)意產品；“老字號”產品等保障基礎民生需求的名優(yōu)民生產品。最后，還要實施八個新產業(yè)生態(tài)專項。這既包括集成電路、自主可控信息系統(tǒng)、云計算與大數據、新一代移動互聯網，也包括新能源智能汽車、新一代健康診療與服務、通用航空與衛(wèi)星應用等。

　　未來愿景：“轉身”

　　迎來“北京創(chuàng)造”

　　一串數字背后的付出，將換來怎樣的愿景？綱要明確，到2020年，北京企業(yè)每一萬個人中就擁有“有效專利”220個；高技術制造業(yè)占制造業(yè)比重達30%，每萬元工業(yè)增加值能耗比2015年下降15%；到2022年，這三個數字將分別變成240個、35%和20%，實現更大的飛躍。從“在北京制造”到“由北京創(chuàng)造”，兩字之差，代表著一個華麗的“轉身”：在生產基地方面，前者的主要布局在北京，而后者則意味著可能在外埠或委托生產；從市場需求來看，在北京制造時代，市場需求什么，企業(yè)便生產什么；在北京創(chuàng)造時代，創(chuàng)造是開發(fā)新的市場需求，從根本上促進經濟結構的改善。

　　殷呈悅