“現在是喀什經濟社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、各族群眾得實惠最多的時期。”《中國經濟周刊》記者曹煦 攝

　　【區(qū)域·城市】喀什：千年古城的撲面新風

　　在離喀什地標艾提尕爾清真寺不遠的青年旅舍里，上海來的劉雯已經住了一個多月，她很享受喀什老城獨有的風情，“每天在大露臺上坐著發(fā)發(fā)呆，在街巷里隨意走走，非常安靜，一天不知不覺就過去了，難以想象自己竟置身于一些人談起來有些心驚的喀什。”

　　在國家確定新疆為絲綢之路經濟帶的核心區(qū)后，喀什主政者提出，將這個南疆最大的中心城市建設成為絲綢之路經濟帶核心區(qū)的結合點、增長極、區(qū)域中心。

　　除了劉雯這樣的游客，更多的商人、投資者、產業(yè)工人、周邊群眾、援疆干部，匯集在這里，為千年古城綻放新顏做出各自的注腳。

　　喀什地委書記曾存表示：目前喀什構建對外開放新格局的各項工作正在穩(wěn)步推進，再造絲綢之路新繁華指日可待。

　　喀什經濟：現在是最好時期

　　喀什都市網的BBS上，網友們正在盤點2015年喀什十件大事，“瓜達爾港部分土地使用權移交中方”、“中巴公路1號隧道貫通”分別位居第一和第二。

　　之所以國家層面的兩件事情被喀什人最看重，和喀什特殊的區(qū)位密不可分。

　　喀什地處亞歐大陸的中心，是中國與周邊國家接壤最多、離歐洲最近的城市，有紅其拉甫等5個國家一類口岸，“五口通八國，一路連歐亞”的獨特區(qū)位優(yōu)勢在國內幾乎沒有第二個。

　　喀什市與巴基斯坦瓜達爾港直線距離1500公里；喀什到伊斯蘭堡、杜尚別、比什凱克等周邊國家首都的航程均在兩小時范圍內，而到歐洲航程在6個小時左右，這被認為是空運貿易最適宜、最經濟的距離。

　　在喀什地委書記曾存看來，喀什應該成為中巴經濟走廊的廊橋。12月3日，喀什地區(qū)在新疆各地州中率先出臺《關于進一步擴大對外開放的若干意見》，將“加快推動開放型經濟發(fā)展”放在更加突出的位置，明確提出“把對外開放作為強區(qū)之策、深化和促進改革的動力、經濟結構調整和產業(yè)優(yōu)化升級的重要途徑”。

　　在發(fā)展外向型經濟的過程中，喀什經濟開發(fā)區(qū)被地方主政者視作引擎。與普通內地城市的經濟開發(fā)區(qū)相比，“喀什特色”是這里的綜合保稅區(qū)、高新技術產業(yè)園、臨空經濟區(qū)。

　　4月20日，喀什綜合保稅區(qū)正式封關運營。該保稅區(qū)規(guī)劃面積3.56平方公里，在產業(yè)定位上，著眼于喀什特色及南疆地區(qū)的棉花、果業(yè)、甘草等資源，開展保稅加工，同時承接中東部地區(qū)勞動密集型產業(yè)轉移，擴大勞動力就業(yè)。此外，還將依托南疆大通道、絲綢之路經濟帶等優(yōu)質資源及政策優(yōu)勢，建立配套產業(yè)園區(qū)，發(fā)展保稅物流。

　　8月10日，經自治區(qū)批準，喀什經濟開發(fā)區(qū)高新技術產業(yè)園設立，享受自治區(qū)級高新區(qū)相關政策。喀什經濟開發(fā)區(qū)高新技術產業(yè)園依托喀什經濟開發(fā)區(qū)建設，實行“兩塊牌子、一套人馬”運行。規(guī)劃面積14.66平方公里，以喀什大學作為智力支撐，把握深圳對口援助機會，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源、文化旅游等產業(yè)。

　　11月下旬，新疆首個臨空經濟區(qū)——喀什地區(qū)臨空經濟區(qū)獲批。規(guī)劃面積70平方公里，未來將建設產業(yè)聚集區(qū)，旨在營造空中通道、創(chuàng)造商貿機會、盤活優(yōu)惠政策，以商貿物流引導產業(yè)發(fā)展，將喀什打造成為絲綢之路經濟帶綜合交通樞紐和物流集散地。

　　在開放的“軟環(huán)境”保障和經濟開發(fā)區(qū)的“引擎”帶動下，喀什提出，全力建設“一橋一線一通道”、“三個基地”和“五個中心”。一橋，即中巴經濟走廊廊橋；一線，即中國—中亞—西亞交通干線；一通道，即中國—中亞—西亞能源資源陸上通道；三個基地，即出口產品制造加工基地、進口能源資源儲備加工基地、商品集散貿易基地；五個中心，即經濟合作中心、商貿物流中心、金融中心、文化旅游中心、醫(yī)療服務中心。

　　就在這個冬天，喀什已吸引了京東、阿里等電商巨頭前來合作。而基礎設施的建設速度同樣驚人，自2010年中央新疆工作座談會以來的5年，喀什地區(qū)完成固定資產投資2483億元，而之前55年(1955—2010)里，這一數據的總和僅有831億元。

　　喀什市委常委、組織部長張泉忠對《中國經濟周刊》記者表示，“現在是喀什經濟社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、各族群眾得實惠最多的時期。”

　　通過旅游使喀什人民生活更富裕

　　人民西路—解放北路—色滿路，合圍而成喀什市的“紫禁城”，這便是濃縮維吾爾文化的“喀什噶爾老城”。

　　深圳大學畢業(yè)的維吾爾族導游阿迪拉，用標準的普通話告訴《中國經濟周刊》記者：喀什老城是喀什歷史文化最重要的載體和民族風情最濃郁的區(qū)域，是中國保存最完整的古代西域城市，是目前世界上仍在使用的最大規(guī)模的生土建筑群。

　　然而就在5年前，這里卻是另外一番模樣。在喀什老城改造紀念館，記者了解到，2010年之前，喀什老城的基礎設施極差，當地人戲稱“垃圾靠風刮，污水靠蒸發(fā)，自來水墻上掛，廁所房頂爬”。

　　今昔對比之鮮明，來自于從中央到地方的強力推動。國家補助20億元，自治區(qū)籌資10億元，加上喀什地市兩級政府配套資金和居民自籌資金，項目總投資超70億元，2009年開始，喀什老城區(qū)改造全面啟動。

　　5年多的改造，喀什老城7000多戶具有歷史文化價值的傳統(tǒng)民居被修繕加固，完全保留原有風格，老城的傳統(tǒng)形態(tài)容貌和原有空間格局得到保護。同時每戶都通上了天然氣和上下水，居住環(huán)境更現代、便利。老城所在轄區(qū)的喀什市吾斯塘博依街道黨工委書記郭亮告訴《中國經濟周刊》記者：今年將基本完成核心區(qū)危舊房改造，為2017年全面完成老城區(qū)改造打下堅實的基礎。

　　“改造后的老城區(qū)是一路一產業(yè)，一路一景觀，一路一特色。”阿迪拉說，“喀什噶爾老城是新疆第一個以人文景觀資源為主題的5A級旅游景區(qū)。”

　　喀什旅游的蓬勃發(fā)展也顯著拉動了縣域經濟。喀什地區(qū)疏附縣旅游局局長范園園告訴《中國經濟周刊》記者，近年來，百萬廣東人游新疆、萬人游喀什等活動的開展，拉動了疏附縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，農民們依靠景區(qū)景點、自家院落，紛紛興辦農家樂、采摘園等，全縣農家樂數量已達到40余家，其中自治區(qū)級星級農家樂7家，每家純年收入超過10萬元。

　　在喀什市市長艾尼瓦爾·吐爾遜看來，喀什旅游的明天值得期待。“我們將通過旅游讓喀什各族人民群眾生活更富裕，同時，還將進一步按國家5A級景區(qū)的標準，進一步、全方位地提升軟、硬件水平，要帶給國內外游客一份驚喜。”

　　“只有感受過了才知道喀什很安全”

　　今年9月，全國政協(xié)主席俞正聲在南疆軍區(qū)慰問時指出，南疆是我國西北邊防重地和向西開放前沿，也是反分裂斗爭的主戰(zhàn)場。

　　因少數民族人口比例高、宗教氛圍濃厚且與多國接壤，特別是近幾年喀什地區(qū)發(fā)生的幾起震驚全國的暴恐案件，讓喀什的安全穩(wěn)定局勢備受矚目。

　　新疆電視臺導演石峰剛剛結束在南疆的專題片拍攝工作，這位經常往返于烏魯木齊和喀什的新疆人對《中國經濟周刊》記者表示：“只有感受過了才知道喀什很安全，媒體應該多宣傳，讓更多的人來喀什。”

　　12月1日23：00，記者來到喀什國際會展中心附近的一處夜市。臨近午夜，這個中國最西端的城市依然霓虹閃爍，商販的叫賣聲此起彼伏。將近30個攤位經營著燒烤、拉面等夜宵，攤主清一色是維吾爾族，招攬生意極為熱情。只有街邊停靠的特警車輛上閃爍著的警燈，似乎提醒著這里的一絲不尋常。

　　記者在亞森·艾力的攤位坐下，通過同行的翻譯與他攀談了幾句。他表示，現在天冷，客人相對少些，夏天時來晚了都沒有地方坐。當記者問他對喀什發(fā)生的暴恐案件怎么看時，亞森·艾力表示：“那是極少一部分人(暴恐分子)，現在生活很好，我不理解他們?yōu)槭裁匆菢痈伞！?/p>

　　記者白天在喀什著名的高臺民居走訪時，絲毫看不出這里人們的生活與以前有什么不同。打馕的婦女靜靜等著生意，鐵匠鋪依然叮叮當當，工藝品店里人頭攢動，幾個老人在墻根閑散地曬著太陽。

　　喀什市東門的喀什大巴扎，是西北地區(qū)最大的國際貿易市場，迄今已有2000多年的歷史。人流熙來攘往，貨品琳瑯滿目，維吾爾族攤主都會用簡單的漢語叫賣商品。在這里經營干果生意的阿布都艾尼·庫爾班對記者說：嘗嘗，不好吃不要錢！看到記者有些遲疑，他幽默地說：放心，我不是內地那種賣切糕的。

　　喀什地委書記曾存在今年兩會時對媒體表示：喀什雖然發(fā)生了一些個案，但并沒有也不可能破壞社會大局穩(wěn)定的基本面，并不是想象的和傳聞說的“那么緊張”。“暴恐只是個案，參與的人數是極少的，我們99%以上的民眾都盼望和諧、穩(wěn)定和安寧。”

　　曾存坦言：“作為一個地委書記，我上下班一個人、上街一個人，從來沒感覺有什么害怕。”“喀什沒有外界說的那么嚴重，主要因為它一發(fā)生案件就容易貼標簽，我覺得，如果從刑事案件和治安案件來講我們的發(fā)案率比內地要低得多。”

　　喀什市吾斯塘博依街道黨工委書記郭亮每天晚上都要在幾乎100%是維吾爾族居民的吾斯塘博依街道巡視一遍，背街的一些角落也不放過。他對《中國經濟周刊》記者表示：“我是漢族干部，天黑出來從沒擔心過安全。”

　　盡管已經采取了出租房屋的“369工作法”(流動人口入住后，房東在3小時內須向社區(qū)工作人員或民警報告，社區(qū)工作人員或民警在6小時內與新來流動人口見面、采集信息，9小時內完成比對核查、登記上網等工作)，但對轄區(qū)內有2萬多戶、近7萬居民的郭亮而言，流動人口管理仍是目前難度最大、也是壓力最大的一個課題。“喀什歷次暴恐案件的犯人，幾乎沒有城區(qū)本地人，都是外縣流竄來的。”(《中國經濟周刊》記者 曹煦 | 新疆喀什報道)