□ 本報(bào)記者 陳 磊
□ 本報(bào)實(shí)習(xí)生 陳佳韻
12月21日，河北省寧晉縣原縣委書(shū)記李江山(副廳級(jí))被依法逮捕的消息對(duì)外發(fā)布，其涉嫌的罪名是受賄罪和行賄罪。
此前，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目發(fā)布消息稱，據(jù)河北省紀(jì)委消息，李江山因嚴(yán)重違紀(jì)被開(kāi)除黨籍和公職。其中對(duì)李江山嚴(yán)重違紀(jì)的描述之一是：“李江山嚴(yán)重違反政治紀(jì)律，對(duì)抗組織審查。”
《法制日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì)顯示，截至12月23日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目今年以來(lái)通報(bào)立案審查結(jié)果的領(lǐng)導(dǎo)干部中，有40人違反黨的政治紀(jì)律。
北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任杜治洲告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，這說(shuō)明，違反黨的政治紀(jì)律的問(wèn)題還比較多。
11名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部觸“紅線”
李江山是目前最新一名被通報(bào)嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的領(lǐng)導(dǎo)干部。
今年6月3日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目發(fā)布了李江山接受組織調(diào)查的消息。落馬之前，李江山曾擔(dān)任河北省邢臺(tái)縣副縣長(zhǎng)、邢臺(tái)市橋西區(qū)區(qū)長(zhǎng)、平鄉(xiāng)縣委書(shū)記等職務(wù)，2013年5月?lián)螌帟x縣委書(shū)記，屬于副廳級(jí)官員。
5個(gè)月后，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布了對(duì)李江山的立案審查結(jié)果：“經(jīng)查，李江山嚴(yán)重違反政治紀(jì)律，對(duì)抗組織審查。”
除此之外，李江山還嚴(yán)重違反組織紀(jì)律，隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，采取不正當(dāng)手段謀取職位，在干部選拔任用方面為他人謀取利益并收受財(cái)物，違規(guī)調(diào)整干部；嚴(yán)重違反廉潔紀(jì)律，利用職務(wù)上的便利在企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面為他人謀取利益并收受財(cái)物。且在黨的十八大后仍不收斂、不收手。其中，采取不正當(dāng)手段謀取職位、利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并收受財(cái)物問(wèn)題涉嫌犯罪。
包括李江山在內(nèi)，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目今年以來(lái)已經(jīng)通報(bào)了40名領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違反政治紀(jì)律。
統(tǒng)計(jì)顯示，在40名領(lǐng)導(dǎo)干部中，有黨政官員30名，占比為75%；有國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部10名，占比為25%。
在30名黨政官員中，有9名省部級(jí)官員嚴(yán)重違反政治紀(jì)律，包括趙少麟、肖天、奚曉明、樂(lè)大克、谷春立、周本順、楊棟梁、潘逸陽(yáng)、余遠(yuǎn)輝。
在國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部中，有兩名省部級(jí)官員：一名是中國(guó)第一汽車集團(tuán)公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)徐建一，另一名是國(guó)家行政學(xué)院原常務(wù)副院長(zhǎng)何家成。
杜治洲認(rèn)為，違反政治紀(jì)律的領(lǐng)導(dǎo)干部級(jí)別不同、部門不同，說(shuō)明違反政治紀(jì)律問(wèn)題還是比較多的，也說(shuō)明了中央抓政治紀(jì)律的重要性。
徐建一是今年首個(gè)被通報(bào)涉嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。
今年8月13日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目發(fā)布了對(duì)徐建一的立案審查結(jié)果：徐建一身為黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律，且在黨的十八大后仍不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重。
徐建一的其他嚴(yán)重違紀(jì)行為包括：不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，不執(zhí)行組織決定；為其子在職務(wù)晉升方面謀取利益；嚴(yán)重違反廉潔自律規(guī)定，收受禮金、在購(gòu)買住房中侵占國(guó)家利益、違規(guī)領(lǐng)取獎(jiǎng)金；利用職務(wù)上的便利在干部選拔任用、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面為他人謀取利益，收受賄賂。其中，受賄問(wèn)題涉嫌犯罪。此外，徐建一還存在干擾、妨礙組織審查的行為。
自徐建一開(kāi)始截至目前，共計(jì)有11名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部觸碰了政治紀(jì)律的“紅線”。
國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐向《法制日?qǐng)?bào)》記者表示，這些領(lǐng)導(dǎo)干部出事的原因有很多，其中將違反黨的政治紀(jì)律擺在前面，說(shuō)明在他犯的所有過(guò)錯(cuò)中，違反政治紀(jì)律是最重要的一項(xiàng)。
“一名干部，如果他違反了黨的政治紀(jì)律，那么就可以說(shuō)他跟黨分道揚(yáng)鑣了，這一點(diǎn)對(duì)黨的危害也最大。所以這也是最重要的一條。”許耀桐說(shuō)。
許耀桐認(rèn)為，從另一個(gè)方面看，作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在不同的領(lǐng)域擔(dān)任不同的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但在黨內(nèi)法規(guī)面前、在黨的紀(jì)律面前人人平等。
紀(jì)律處分條例公布當(dāng)月通報(bào)最多
今年1月，在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要“嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”，“加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”。
習(xí)近平還明確提出了遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的“五個(gè)必須”要求，即：必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時(shí)候任何情況下都要在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問(wèn)題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。
梳理“違反政治紀(jì)律”在今年通報(bào)中出現(xiàn)的時(shí)間，一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，正是在此之后開(kāi)始用于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的通報(bào)。
今年4月，共有兩名領(lǐng)導(dǎo)干部被通報(bào)嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律，其中一名是天津物產(chǎn)集團(tuán)原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王志忠。
4月21日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)稱，王志忠因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍。
經(jīng)查，王志忠嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、組織紀(jì)律和廉潔自律規(guī)定，利用職務(wù)上的便利，在干部任用、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面為他人謀取利益，收受巨額賄賂；道德敗壞，包養(yǎng)情婦。其中，受賄問(wèn)題涉嫌犯罪。
其后，5月份有3名領(lǐng)導(dǎo)干部被通報(bào)觸碰“紅線”，其中，山西省晉能集團(tuán)有限責(zé)任公司原董事長(zhǎng)劉建中被通報(bào)稱其“無(wú)視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”。
從下半年開(kāi)始，使用“嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律”的表述開(kāi)始多了起來(lái)。
今年7月，有4名領(lǐng)導(dǎo)干部被通報(bào)“嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律”。
到了10月，被通報(bào)“嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律”的領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量增多，達(dá)到10名，其中包括6名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。
許耀桐對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)，從中央提出嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律到《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律，有一個(gè)認(rèn)識(shí)深化的過(guò)程，“體現(xiàn)了我們黨實(shí)事求是的態(tài)度，也體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨”。
許耀桐說(shuō)，下半年使用“嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律”的表述比較多，正是因?yàn)橛辛它h內(nèi)法規(guī)作為依據(jù)。
今年10月12日，中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)了修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。10月21日，新華社受權(quán)發(fā)布了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。
值得注意的是，修訂版《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》強(qiáng)調(diào)“負(fù)面清單”作用，將原有條例規(guī)定的10類違紀(jì)行為整合成6類：違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律劃出了黨員不可觸碰的“底線”。
杜治洲認(rèn)為，在《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中，政治紀(jì)律被放在“六大紀(jì)律的最重要的位置”，可以說(shuō)是其他紀(jì)律的“龍頭”紀(jì)律，帶有方向性、戰(zhàn)略性意味。
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》公布次月(今年11月)，有6名領(lǐng)導(dǎo)干部被通報(bào)“嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律”。12月以來(lái)，包括李江山在內(nèi)，目前已經(jīng)有9名領(lǐng)導(dǎo)干部被通報(bào)“嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律”。
杜治洲告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，中央正是意識(shí)到了政治紀(jì)律渙散帶來(lái)的危害，所以在通報(bào)中多次使用“嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律”的表述。
“政治紀(jì)律這種方向錯(cuò)了，后面一定是和黨中央的方向不一致，背道而馳。”杜治洲說(shuō)，所以在查處腐敗的過(guò)程中，更需重視“違反政治紀(jì)律”這一塊。
本報(bào)北京12月24日訊
制圖／高岳