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| 關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見 |
| http://www.av069.com 2016-01-28 08:59:49 新華社北京 |
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一、持續夯實現代農業基礎，提高農業質量效益和競爭力
大力推進農業現代化，必須著力強化物質裝備和技術支撐，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展，讓農業成為充滿希望的朝陽產業。
1.大規模推進高標準農田建設。加大投入力度，整合建設資金，創新投融資機制，加快建設步伐，到2020年確保建成8億畝、力爭建成10億畝集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友好的高標準農田。整合完善建設規劃，統一建設標準、統一監管考核、統一上圖入庫。提高建設標準，充實建設內容，完善配套設施。優化建設布局，優先在糧食主產區建設確保口糧安全的高標準農田。健全管護監督機制，明確管護責任主體。將高標準農田劃為永久基本農田，實行特殊保護。將高標準農田建設情況納入地方各級政府耕地保護責任目標考核內容。
2.大規模推進農田水利建設。把農田水利作為農業基礎設施建設的重點，到2020年農田有效灌溉面積達到10億畝以上，農田灌溉水有效利用系數提高到0.55以上。加快重大水利工程建設。積極推進江河湖庫水系連通工程建設，優化水資源空間格局，增加水環境容量。加快大中型灌區建設及續建配套與節水改造、大型灌排泵站更新改造。完善小型農田水利設施，加強農村河塘清淤整治、山丘區“五小水利”、田間渠系配套、雨水集蓄利用、牧區節水灌溉飼草料地建設。大力開展區域規模化高效節水灌溉行動，積極推廣先進適用節水灌溉技術。繼續實施中小河流治理和山洪、地質災害防治。擴大開發性金融支持水利工程建設的規模和范圍。穩步推進農業水價綜合改革，實行農業用水總量控制和定額管理，合理確定農業水價，建立節水獎勵和精準補貼機制，提高農業用水效率。完善用水權初始分配制度，培育水權交易市場。深化小型農田水利工程產權制度改革，創新運行管護機制。鼓勵社會資本參與小型農田水利工程建設與管護。
3.強化現代農業科技創新推廣體系建設。農業科技創新能力總體上達到發展中國家領先水平，力爭在農業重大基礎理論、前沿核心技術方面取得一批達到世界先進水平的成果。統籌協調各類農業科技資源，建設現代農業產業科技創新中心，實施農業科技創新重點專項和工程，重點突破生物育種、農機裝備、智能農業、生態環保等領域關鍵技術。強化現代農業產業技術體系建設。加強農業轉基因技術研發和監管，在確保安全的基礎上慎重推廣。加快研發高端農機裝備及關鍵核心零部件，提升主要農作物生產全程機械化水平，推進林業裝備現代化。大力推進“互聯網+”現代農業，應用物聯網、云計算、大數據、移動互聯等現代信息技術，推動農業全產業鏈改造升級。大力發展智慧氣象和農業遙感技術應用。深化農業科技體制改革，完善成果轉化激勵機制，制定促進協同創新的人才流動政策。加強農業知識產權保護，嚴厲打擊侵權行為。深入開展糧食綠色高產高效創建。健全適應現代農業發展要求的農業科技推廣體系，對基層農技推廣公益性與經營性服務機構提供精準支持，引導高等學校、科研院所開展農技服務。推行科技特派員制度，鼓勵支持科技特派員深入一線創新創業。發揮農村專業技術協會的作用。鼓勵發展農業高新技術企業。深化國家現代農業示范區、國家農業科技園區建設。
4.加快推進現代種業發展。大力推進育繁推一體化，提升種業自主創新能力，保障國家種業安全。深入推進種業領域科研成果權益分配改革，探索成果權益分享、轉移轉化和科研人員分類管理機制。實施現代種業建設工程和種業自主創新重大工程。全面推進良種重大科研聯合攻關，培育和推廣適應機械化生產、優質高產多抗廣適新品種，加快主要糧食作物新一輪品種更新換代。加快推進海南、甘肅、四川國家級育種制種基地和區域性良種繁育基地建設。強化企業育種創新主體地位，加快培育具有國際競爭力的現代種業企業。實施畜禽遺傳改良計劃，加快培育優異畜禽新品種。開展種質資源普查，加大保護利用力度。貫徹落實種子法，全面推進依法治種。加大種子打假護權力度。 |
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