“2.5%”的錢到底應該怎么花？

　　北京團人大代表熱議創(chuàng)新驅(qū)動路徑

　　新華社北京3月6日電(記者 王卓倫 丁靜)今年的政府工作報告中提出，到2020年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重提升到2.5%。北京代表團的部分人大代表在審議報告時認為，要把這2.5%的錢花好、花到位，關(guān)鍵就在于十三五規(guī)劃綱要草案中所提到的“深化科技管理體制改革”。

　　砍掉科研管理繁文縟節(jié)

　　“這2.5%的目標，是讓普通老百姓在科技進步中更有獲得感。”全國人大代表、工業(yè)和信息化部副部長懷進鵬說。

　　“讓百姓有獲得感，包括了讓科研工作者自身也有獲得感。”全國人大代表、首都兒科研究所研究員錢淵說，她對報告中“砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)”感觸尤為深刻，“我和身邊的科研工作者，經(jīng)常花費大量時間和精力去蓋章、填表、證明發(fā)票的真實性，為行政瑣事而煩惱。隨著體制改革，我期待著有所改變。”

　　全國人大代表、中國科學院原黨組副書記方新說，由于體制原因，科技資源重復、低效使用而導致浪費的情況屢見不鮮。她認為，科研計劃和經(jīng)費配置，不能簡單用一種模式去管。

　　“‘舉國體制辦大事’是我國的優(yōu)勢，對于集中系統(tǒng)性的科技領(lǐng)域，如航天、核能、深海研究等是適用的，但是對于以生物醫(yī)藥、信息通訊為代表的涉及民生的領(lǐng)域，隨著改革深入有很多新問題需要探討。”方新說。

　　這一觀點得到了全國人大代表、國家衛(wèi)生計生委科學技術(shù)研究所所長馬旭的贊同。他說，科研機構(gòu)的定位應該是技術(shù)供給型、技術(shù)遞送型的，與市場需求相適應。滿足了市場需求，科技成果轉(zhuǎn)化率自然會提高。

　　培育壯大創(chuàng)新領(lǐng)頭羊

　　然而，在全國人大代表、中國科協(xié)副主席鄧中翰看來，科技成果轉(zhuǎn)化率不是一個理應存在的評價指標，因為“科學技術(shù)應該是100%的科研成果，不存在轉(zhuǎn)化的過程，走在科技前列的西方國家，也很少用此來評價本國的科技創(chuàng)新績效”。

　　“如果只是研究理論、鉆研技術(shù)本身，出不來成果、無法滿足市場需求，那么這項技術(shù)就是沒有意義的。”鄧中翰說，政府工作報告和十三五規(guī)劃草案中，都強調(diào)了培育壯大創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，他認為這是改革科技體制的關(guān)鍵。

　　“從世界范圍來看，造福社會的新產(chǎn)品、新服務，很多都是企業(yè)直接的技術(shù)成果。一是因為企業(yè)研究技術(shù)的目的就是為了形成產(chǎn)品、供給市場。二是企業(yè)的競爭性質(zhì)可以提高科研效率、管理效率。”鄧中翰說。

　　“所以，一些實用性科研都可以集中到企業(yè)里去做。用十三五規(guī)劃草案中的話說，這就可以‘破除束縛創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的制度障礙’。”鄧中翰說，讓企業(yè)的技術(shù)成果服務于供給側(cè)改革，才能驅(qū)動科技創(chuàng)新，讓研發(fā)經(jīng)費花到點子上。