漫畫 趙春青

　　根據南京大學經濟學教授、長江學者劉志彪委員的統計，今年的政府工作報告中，“服務業”是使用頻率最高的經濟學詞匯，總共達到14次。

　　報告中，對服務業的第一個表述是，“服務業在國內生產總值中的比重上升到50.5%，首次占據‘半壁江山’。”這一數據幾天前已由國家發改委公布，屢屢被人社部勞動科學研究所所長鄭東亮引用。作為我國著名的就業問題研究專家，當很多人在談論GDP增速時，他屢次用經濟上的另一個指標——“就業”，來告訴人們中國經濟信心在哪里。

　　在劉志彪看來，“服務業”高頻出現，反映了我國經濟發展方式某些顯著和重要的結構性變化。“服務業不管在2016年的經濟工作中，還是在‘十三五’發展戰略中，都將占據極其重要的位置。”用鄭東亮的話說，“未來就業結構將由工業主導向服務業主導轉型”。

　　服務業高速發展，意味著就業穩定

　　報告中提到，2015年我國城鎮新增就業1312萬人，超過全年預期目標，成為經濟運行的一大亮點。為何GDP增速不及往年，新增就業卻超過預期目標？

　　第一個原因就是GDP總量的“盤子”變大了。 中國社會科學研究院經濟研究所所長裴長洪委員提供了一組數據：2006年GDP增長10.7%，增量約為3萬億；2015年GDP增長6.9%，但增量達到4萬億。“經濟增速雖然慢了，但是經濟總量基數大了，容納的就業量也會保持在相當的水平，這表明中國在培育新動能、發展新經濟方面已經取得明顯成效。”裴長洪說。

　　裴長洪所指的“新經濟”，就包括了報告中提到的“現代服務業”。

　　中國人事科學研究院原院長吳江委員指出，隨著經濟結構優化，我國就業結構由工業主導向服務業主導轉型的趨勢更加明顯。作為第三產業，服務業對就業的拉動力超過第一、二產業。過去10年，我國第三產業吸納的就業數量增加了1億人。據測算，產業增加值同比每增1個百分點，二產可以增加就業61萬人，而三產則為70萬人。

　　“就業不下降，與服務業高速發展有密切的關系。”劉志彪委員認為，服務業在就業中占據“半壁江山”，標志著我國經濟結構調整取得了突破性進展，服務業成為我國第一大產業，遠超制造業的比重。

　　“服務業在GDP增長方面是‘慢變量’，但對就業卻是‘快變量’。”吳江說，服務業對就業具有顯著的拉動能力。

　　服務業細分發展，意味著生活幸福感提高

　　裴長洪說，“老百姓居家過日子，最在意的是有工作有收入。”就業讓經濟增長從抽象的“數字”，轉化成為每個人實實在在的生活改善。而這種改善，將不只局限在收入領域。

　　對于老百姓而言，服務業細分發展，給居家過日子帶來的變化是顯著的。過去在煤礦工作的內蒙古烏海女職工張云，如今是超市收銀員，每月收入1500元~2000元，工作比煤礦輕松，賺得還多。來自河北農村的小伙子李海，初中畢業后跑到北京當快遞員，不到兩年承包了一個站點，自己當上老板，父母媳婦都過來幫忙。

　　作為第一大產業，服務業更進一步細分為生產性服務業和生活性服務業。人們不僅從服務業獲得就業機會，也從服務業質和量的發展上提高生活幸福感。

　　在李海看來，一個快遞網點改變了他自己的生活，也方便了周邊其他人，讓其他人享受到服務。這就是服務業發展能為百姓帶來幸福感的原因，不僅增加了就業，增加了收入，也方便了生活。

　　根據國家統計局的數據，2014年全國7.72億就業人口中，第三產業就業為3.13億人，超過第一、第二產業。服務業如此高的就業人數，不僅意味著許多人從服務業中得到收入，也意味著他們可以享受從市場上買來的優質服務。

　　隨著收入提高，人們對服務業的精細化要求也更多。中國(海南)改革發展研究院院長遲福林委員曾以體檢舉例，過去的體檢讓人很折騰，現在很多體檢項目服務性很好，“讓人從害怕體檢變成享受體檢。”

　　現代服務業轉型，將成中國經濟新引擎

　　根據國家統計局的數據，在2014年7.3%的國內生產總值增速中，第三產業拉動了3.5%，而第一、二產業的拉動分別為0.3%和3.4%。

　　很多關注經濟的代表委員都提到，當前我國服務業發展還存在很多短板。首先是總體發展水平落后，服務業增加值比重和就業比重不僅明顯低于發達國家，也低于一些發展中國家。以批發零售、交運倉儲、住宿餐飲等為代表的傳統服務業所占比重較高，健康、養老、醫療等服務業供給不足，不能滿足居民消費需求。

　　報告在提到“十三五”主要目標時指出，到2020年，全員勞動生產率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。全員勞動生產率是考核經濟活動的重要指標。裴長洪認為實現這一目標有不小難度，原因是當前傳統服務業占主導位置，又存在諸多短板，盡管吸納了大量就業，但是全員勞動生產率并不高，帶動的GDP增量效應有限。

　　“必須推動向附加值高的現代服務業轉型，服務業本身要提質量、增強效益。”裴長洪說，提高全員勞動生產率有兩個途徑：一是靠科技創新、設備升級換代和管理提升，二是靠提高勞動者素質。“全員勞動生產率的提高，意味著經濟增長質量進一步提升、后勁更足。”

　　在裴長洪、遲福林、劉志彪等委員看來，實現現代服務業轉型，一方面要通過放寬市場準入，提高生產性服務業專業化、生活性服務業精細化水平，把浪費在僵尸企業、過剩產能中的資源，逐步轉移到現代服務業。另一方面，也要加強對服務業勞動者的技術培訓，并適當對服務業實施減稅提費政策。

　　“高附加值的現代服務業，將成為未來中國經濟增長的新引擎。”裴長洪說。