原標題：以脫貧攻堅統攬貴州經濟社會發展全局
貴州是全國貧困人口最多、脫貧攻堅任務最重的省份，是全國脫貧攻堅的主戰場和決戰區。“十二五”以來，在黨中央、國務院的堅強領導和各方的大力支持下，全省上下深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是視察貴州的重要指示要求，認真落實黨中央、國務院各項決策部署，牢牢守住發展和生態兩條底線，堅持把脫貧攻堅作為重中之重，堅持科學治貧、精準扶貧、有效脫貧，強力實施大扶貧戰略行動，狠抓“33668”脫貧攻堅行動計劃和“1+10”等系列政策文件落地落實，脫貧攻堅取得重大成效，創造了精準扶貧的“貴州路徑”。五年累計投入財政扶貧資金305億元，減少貧困人口656萬人，易地扶貧搬遷66萬人，35個貧困縣、744個貧困鄉鎮摘帽，貧困發生率從33.4%下降到14.3%，全面建成小康社會指數提高到82%左右。
“十三五”是全面建成小康社會的決戰決勝階段。脫貧攻堅是貴州全面建成小康社會“短板”中的“短板”。習近平總書記在中央扶貧開發工作會議上強調，“脫貧攻堅任務重的地區黨委和政府要把脫貧攻堅作為‘十三五’期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局?！蔽覀円獔詻Q貫徹習近平總書記重要指示要求，深入貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，大力實施大扶貧戰略行動，以貧困不除愧對歷史的使命感、群眾不富寢食難安的責任感、小康不實現誓不罷休的緊迫感，以開局就是決戰、起步就是沖刺的勁頭，舉全省之力，集全省之智，堅決打贏脫貧攻堅這場輸不起的攻堅戰，決不讓一個少數民族、一個地區掉隊，確保與全國同步全面建成小康社會。
堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程。雖然貴州脫貧攻堅取得了重大成效，但仍有493萬農村貧困人口，貧困落后仍是貴州的主要矛盾。我們將牢牢抓住這一主要矛盾，把脫貧攻堅作為“十三五”時期的首要任務，作為頭等大事和第一民生工程來謀劃、部署和推進，所有工作都要向脫貧攻堅聚焦，各種資源都要向脫貧攻堅聚集，各方力量都要向脫貧攻堅聚合，形成決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的強大合力。抓住用好國家“補短板”的重大歷史機遇，堅持“六個精準”，實施“五個一批”，統籌打好“六大脫貧攻堅戰”，立下軍令狀，軍中無戲言，臥薪嘗膽，苦干實干，確?，F行標準下493萬農村貧困人口全部脫貧、貧困縣鄉全部摘帽、貧困村全部退出，解決區域性整體貧困。堅決打好易地扶貧搬遷關鍵一仗，堅持以自然村寨整體搬遷為重點，堅持貧困程度最深的村寨優先搬遷，統籌用好“扶貧云”和“國土資源云”，掛圖作戰、掛牌督辦、逐一銷號，確保完成130萬貧困人口的易地扶貧搬遷。今年減少農村貧困人口100萬人以上，完成易地扶貧搬遷30萬人以上，整體搬遷3200個貧困自然村寨。
堅持脫貧攻堅與供給側結構性改革統籌推進。脫貧攻堅是貧困地區、貧困群眾的剛性需求，也是推進供給側結構性改革、加快產業發展的重要舉措?！笆濉逼陂g，我們將圍繞打造全國無公害綠色有機農產品供應基地，打好產業脫貧攻堅戰，推動貧困地區特色優勢產業加快發展。加大調整經濟作物種植結構、養殖結構，推進農業生產技術改革創新，大力推進“互聯網+”現代農業，實現村村有特色主導產品、鄉鄉有產業扶貧基地、縣縣有高標準農業示范園區和大型農產品加工龍頭企業，“三品一標”認證登記達到3300個以上，加快形成數量充足、質量優良的特色優質農產品供給體系。培育壯大新型農業經營主體，2017年實現農民專業合作社行政村全覆蓋，扶持一批合作社發展成為農業企業，培養一代新型職業農民和能夠帶頭闖市場的農業企業家，培育引進一批農業產業化龍頭企業，帶動農民增收致富。加快推進優質農產品銷售模式改革創新，依托綜合交通運輸網和互聯網，拓展優質農產品銷售渠道，實施電商扶貧工程，大力發展農村電子商務，提高貴州優質農產品知名度和市場占有率，確?！扒洺錾健苯灰最~年均增長30%以上。大力推廣資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革經驗，盤活農村資源資產資金，讓農民能夠長期分享股權收益。提高貧困地區土地、勞動力等要素供給水平，今年為10萬就地脫貧人口每人整治1畝優質農田，對貧困地區農村青壯年勞動力進行規范化技能培訓30萬人以上，培訓多層次手工技藝傳承人1萬名。通過脫貧攻堅釋放的有效需求，帶動農村貧困地區項目建設，積極消化鋼材、水泥等行業產品庫存。
堅持脫貧攻堅與城鎮化建設發展深度融合。加快貧困地區特別是集中連片貧困地區的新型城鎮化進程，既是推動區域協調發展的有力舉措，也是貧困地區換新貌、貧困人口挪窮窩的有效保障?！笆濉逼陂g，我們將堅持易地扶貧搬遷與新型城鎮化統籌推進，重點在縣城、小城鎮、產業園區、旅游景區附近建設移民集中安置區，完成130萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷，帶動全省城鎮化率提高3個百分點以上。搞好安置區配套設施建設，出臺完善后續扶持政策，妥善解決搬遷群眾的居住、看病、上學等問題，統籌謀劃安置區產業發展與群眾就業創業，確保搬遷對象搬得出、穩得住、能致富。打通易地扶貧搬遷安置住房、保障性住房、農業轉移人口落戶住房之間的政策性通道，為搬遷群眾在城鎮落戶創造條件。推動戶籍制度改革和居住證制度雙落地，讓符合條件的貧困地區農業轉移人口及其家屬落戶城鎮，通過政府公益性崗位和城市生活型服務業更多吸納貧困人口在城鎮就業創業。力爭到2020年農業轉移人口落戶城市300萬人以上，全省城鎮化率達到50%。
堅持脫貧攻堅與基礎設施建設協同推進?！笆濉逼陂g，我們強力推進基礎設施建設，貧困地區基礎設施條件不斷改善，實現所有貧困縣通高速、所有貧困鄉鎮通油路、所有貧困村通公路和寬帶，解決1300萬農村人口飲水安全問題。“十三五”期間，我們將打好基礎設施建設攻堅戰，加快改善貧困地區生產生活生態環境，大幅提升經濟社會發展基礎支撐能力。深入實施“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃，加快打通基礎設施建設“最后一公里”。以提升貧困地區鄉村道路等級、完善產業路和斷頭路為重點，加快普通國省道建設和縣鄉村寨公路改造提升，確保2017年實現建制村通硬化路，形成外通內聯、通村暢鄉、班車到村、安全便捷的公路運輸網絡，打通貧困地區連接高鐵、高速路網通道和貧困地區內部連接通道，暢通貧困地區發展和貧困群眾脫貧的“致富路”。開工和建成一批大中小型水利工程，實現縣縣有中型水庫、鄉鄉有穩定水源，水利工程供水能力超過150億立方米，有效灌溉面積達到2600萬畝，基本解決工程性缺水問題。加快推進貧困地區農村電網改造升級，消除集中連片少數民族村寨用電隱患，解決好貧困群眾能用上電、安全用電問題。加快完善農村通信基礎設施，推進寬帶網絡覆蓋貧困村，完善農村及偏遠地區電信普遍服務補償機制，對貧困戶開設網店給予網絡資費補助、小額信貸等支持。實現以村為單位油路、110千伏以上線路和變電站、通信光纖和4G網絡、生活垃圾收集處理設施全覆蓋，全面解決農村人口飲水安全問題。
堅持脫貧攻堅與生態建設和環境保護有機結合。貴州是長江、珠江上游的重要生態安全屏障，生態地位極為重要，生態系統又十分脆弱，一旦受到破壞就很難修復，不僅會動搖貧困地區發展的根基，而且會威脅國家生態安全?！笆濉逼陂g，我們大力推進生態文明先行示范區建設，發出“多彩貴州拒絕污染”強音，完成營造林2161萬畝，治理石漠化8270平方公里、水土流失1.1萬平方公里，森林覆蓋率從2011年的41.5%提高到2015年的50%。“十三五”期間，我們將牢牢守住生態這條底線，堅定不移推進綠色發展，大力實施“綠色貴州建設”三年行動計劃，厚植生態保護的基礎、厚植脫貧致富的“搖錢樹”、厚植生態經濟的優勢，推動自然資本大量增值，讓良好生態環境成為人民生活的增長點。繼續實施退耕還林還草、天然林保護、石漠化治理、水生態治理等重大生態工程，實現貧困地區25度以上坡耕地和15度至25度重要水源地的坡耕地全部退耕還林還草，帶動全省森林覆蓋率提高7個百分點、達到60%。增加重點生態功能區貧困縣轉移支付，讓一批有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員等生態保護人員。堅持生態產業化、產業生態化，深入實施林業產業倍增計劃，大力發展生態旅游和鄉村旅游，使生態經濟成為貧困地區農民增收致富新的增長點。
堅持脫貧攻堅與公共服務體系建設有效銜接。習近平總書記指出，“要大力推進基本公共服務，突出精準扶貧、精準脫貧，扎實解決導致貧困發生的關鍵問題，盡快改善特困人群生活狀況?！薄笆濉逼陂g，我們將打好教育醫療脫貧攻堅戰和社會保障兜底攻堅戰，統籌解決好教育、醫療、住房等基本公共服務和社會保障問題，不斷提高我省人口整體素質，促進社會全面進步、和諧穩定。圍繞解決“因學致貧”問題，每年壓縮6%的行政經費用于教育精準扶貧，建立省級統籌鄉村教師補充機制，完成農村幼兒園、寄宿制學校標準化建設，對農村貧困家庭學生上高中、大學全部免除學雜費，讓貧困家庭學生求學無憂，有更多機會接受高質量的教育，為他們改變命運、實現人生出彩創造公平的條件和機會。圍繞解決“因病致貧返貧”問題，加快推進“健康貴州”建設工程，實現鄉鎮衛生院標準化建設全覆蓋、縣級以上公立醫院遠程醫療全覆蓋、城鄉居民大病保險全覆蓋、農村學校校醫全覆蓋，把貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，制定實施醫療衛生服務能力提升行動計劃。強化社會保障兜底，將無力脫貧無業可扶“兩無”貧困人口納入農村最低生活保障范圍，逐年提高農村低保標準，確保到2020年農村低保標準與扶貧標準實現“兩線合一”。推進扶貧政策與新農保、醫療救助、危房改造、家庭經濟困難學生資助等政策無縫對接，加強留守兒童、留守老人、留守婦女和殘疾人關愛救助保障工作，織牢民生網底。