中新社北京4月29日電 (張楠 馬海燕)《社會體制藍皮書：中國社會體制改革報告(2016)》29日在北京師范大學發布。藍皮書顯示，2015年中國社會體制改革以民生改善為重點，著力調整社會利益關系。其中，收入分配制度改革是改革中的“硬骨頭”。

　　據統計，2015年全國社保和就業支出729.3億元人民幣，教育支出1251.51億元，醫療衛生和計劃生育支出110.91億元，社會事業支出增幅較為顯著。

　　同時，去年中國居民人均可支配收入為21966元，實際增長7.4%，中國人均國內生產總值已達到中等偏上收入國家水平。但是，收入的城鄉差距、地區差距、群體差距依然很大。全國居民按五等份收入分組，低收入組人均可支配收入(5221元)與高收入組(54544元)相差近十倍。

　　藍皮書指出，中國社會保障制度基本成型，解決制度碎片化等問題逐步提上日程。隨著老齡化程度加深和保障水平提高，保障基金的支付壓力加大；養老保險制度間的銜接問題還未得到解決，延遲退休與基礎養老金的全國統籌進展緩慢；社會保障資金來源不足，增值保值水平不高，使用管理欠科學。

　　藍皮書認為，釋放改革紅利是推進中國經濟社會發展的關鍵。但是，長期形成的行政理念和文化、既有利益格局、相對滯后的法律法規等，影響和阻礙著簡政放權、優化服務改革措施的落實。

　　藍皮書建議，繼續在簡政放權中推進社會治理體制創新。在下放政府權力的同時，科學確定審批、監管事項及辦理程序，提高監管能力，防止監管中出現“各自為戰、重復監管、監管漏洞”等現象。加大政府向社會力量購買服務的力度，引導社會力量成為政府公共服務的協同提供方，增加公共服務的供給總量。

　　社會體制藍皮書由國家行政學院社會治理研究中心和北京師范大學中國社會管理研究院共同組織編寫，于2013年首次發布，今年是第四次發布。(完)