2015年10月，國家旅游局根據對一些5A級景區的暗訪情況，發布了對麗江古城、西溪濕地、東方明珠、明十三陵等6家5A級景區給予嚴重警告，并限期6個月整改的消息。其中，明十三陵景區曾被媒體曝光周邊農家院廣告牌匾無名稱、“陰陽菜單”等旅游市場秩序亂象。目前整改限期已過。4月28日，昌平區旅游委、十三陵特區辦、十三陵鎮政府等相關單位向媒體通報，經過6個月的整改，明十三陵景區和居庸關長城景區合計81項整改臺賬項目已全部完成。
據了解，此次明十三陵景區和居庸關長城景區整改提升共設立了81項臺賬，涉及商販管理、環境衛生、游覽設施、員工培訓等多項內容，整改資金累計投入1.81億元。“十三五”期間，昌平區將每年投入2000萬元專項資金用于明十三陵景區環境秩序整治。此外，昌平區還將成立旅游市場秩序監管流動執法站，嚴打欺客宰客、私搭亂建等非法違法行為。
在定陵正門外大約100米處，一排灰色的磚房窗明幾凈，房頂上“游客服務中心”幾個大字十分顯眼。進入大廳，旅游信息查詢設備、導游服務臺、十三陵專屬旅游商品、存包處等幾個功能區分列兩側，大屏幕上滾動播放著十三陵景區宣傳片。
而半年前，這里還是飽受詬病的購物中心。作為被國家旅游局重點列出的問題，景區購物和外圍欺客宰客現象成為此次整改的重點。“我們從旅游商店、農家院兩個重點對象入手，嚴厲打擊了昌赤路沿線農家院招手攬客、欺客宰客、私搭亂建、未按規定設置廣告牌匾、旅游秩序混亂等5類行為，并對定陵、長陵和居庸關長城景區共230家商戶全部進行停業整頓。”明十三陵特區辦相關負責人介紹，目前，景區周邊農家院已實現亮照經營和價格上墻，景區內部的商業網點則統一經營服務標準，實行明碼標價，校準計量裝置，杜絕欺客宰客和尾隨兜售等不良行為。
明十三陵以整改為契機 提升周邊品質
明十三陵景區相關負責人表示，國家旅游局通報的一些問題屬于景區周邊范圍，不在景區管理范圍內，因為昌平區委、區政府對此高度重視，所以借整改契機全面整頓了周邊環境。
針對國家旅游局通報的“環境衛生與綜合管理問題突出”情況，明十三陵景區拆除了定陵景區一道院、三道院和地宮出口商亭以及居庸關長城景區北關甕城內東西兩側、北關平臺、東山頂等12處商棚，還拆除影響景觀環境的44塊廣告牌匾，并加大了景區環衛保潔巡查的力度。年內將拆除200處近兩萬平方米的私搭亂建建筑。
此外，明十三陵將面向社會公開招聘暗訪專員，建立暗訪專員庫，隨機選用暗訪專員以第三方身份依據5A級景區標準進行暗訪暗查。
長陵西側圍墻墻角處的公廁，是長陵景區使用量最大的公廁。廁所門內的公共區，一排黑色的沙發可以供游客短暫休整。與一般衛生間不同，這里不僅有男廁和女廁，還有一個單獨的“第三空間”，專門為帶孩子的家長、行動不便需要人陪同如廁的人群準備。工作人員介紹，此次明十三陵景區整改共升級改造廁所11座，并將男女廁位的比例設置為19∶39，以緩解高峰期女廁排隊嚴重的問題。
人車混行、停車位不足是此前明十三陵景區面臨的一大難題。為此，明十三陵特區辦共改造停車場近5萬平方米，租賃周邊村莊22.14畝土地，拓寬定陵景區出口道路，實現了大小車環線組織和人車分流，并對定陵、長陵景區入口門區進行了綜合整治。
定陵入口處，原來不起眼的售票點已并入游客服務中心，定陵、長陵景區檢票閘機和安檢系統，也已從門洞內外移至門外50米處，更好保護文物的同時還能減少擁擠，并能避免游客照相留影時護欄和檢票閘機進入鏡頭。
景區建設和管理永遠在路上
國家旅游局規劃財務司司長彭德成近日表示，6個月整改期間：“通過懲罰和整頓，各級旅游部門和各景區對國家旅游局抓整治工作開始有了正確的認識，實實在在發現了問題。各被通報景區所在地的黨委、政府，對旅游的關心、關注、重視和服務力度都是空前的，黨委、政府，書記、市長，乃至省委書記、省長都在辦公，這就是我們所期盼的，是老百姓所期盼的。”
“整改工作給大家帶來了巨大壓力，壓力層層傳導，在壓力傳導之下，必然會形成整改工作機制。”彭德成說，“各地在整改過程中，力度很大，措施很實在，各地都很重視，但各地重視的程度也不一樣。”國家旅游局將盡快對整治力度大、整改效果好的景區取消警告。
彭德成表示，對5A級景區進行暗訪、通報、督促整治，乃至摘牌，將成為常態化的工作機制。這是把旅游景區建設成為人民群眾更為滿意的服務業推廣點的需要。在促進旅游發展過程中，各地要建立旅游質量、投訴處置、公眾監督的有效機制，對抓項目、抓投資、抓產業進行常態化管理，一邊抓發展，一邊抓質量。
創建5A級景區的工作是階段性的，但景區建設和管理永遠在路上。彭德成強調，目前還不能說整改工作已完成，畢竟在很多方面還沒有受到市場的檢驗。不能認為國家旅游局取消了警告，就可以松口氣。如果說國家旅游局取消了嚴重警告，但下一次景區在質量上還是反映問題集中，那么嚴重警告以后的處罰將會更加嚴重。
彭德成提出，一個5A級景區，應該具有一流的資源，建設一流的設施，提供一流的服務，創造一流的項目，留下一流的口碑，達到“五個一流”才能稱為5A級景區，這是金字招牌，是景區里面的最高品牌。作為5A級景區，一是要優美，環境必須優美，不能到處都是臟亂差，到處都是陳舊的東西；二是要精致，景區設施、設備和建筑要精致；三是溫馨，要給游客提供服務個性化、人本化的溫馨服務；四是要震撼，從資源和產品的角度，到5A級景區至少要有興奮感，最好要有震撼感；五是要有序，景區秩序要有序；六是要滿意，查找出的問題都是不滿意的方面，“我們要為游客提供優質滿意的服務”。(中國青年報·中青在線記者 鄢光哲)