各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸廳（委），各直屬海事局，部長江航務管理局、珠江航務管理局：

　　為進一步規(guī)范水運工程建設市場秩序，有效遏制內河港口碼頭“未批先建”行為，保障港口工程基礎設施和營運安全，促進內河航運健康發(fā)展，經交通運輸部同意，現(xiàn)將開展全國內河“兩橫一縱兩網十八線”港口碼頭“未批先建”專項整治工作有關事項通知如下：

　　一、工作范圍及內容

　　在全國“兩橫一縱兩網十八線”內河重點水域的港口總體規(guī)劃范圍內，占用港口岸線但未取得項目立項審批、核準或備案手續(xù)，或已取得審批、核準或備案手續(xù)但未取得初步設計批復、未通過危險貨物建設項目安全條件審查，已實際開工建設或已建成違規(guī)經營的經營性港口碼頭為本次整治工作范圍。

　　其他經營性內河港口碼頭可由省級交通運輸主管部門（港口行政管理部門）參照本方案開展專項整治工作。

　　二、整治目標

　　在地方黨委和政府統(tǒng)一領導下，通過開展專項整治工作，進一步規(guī)范水運工程建設市場行為，維護建設市場秩序，有效遏制內河港口碼頭，尤其是危險貨物港口碼頭“未批先建”行為，保障港口工程基礎設施和營運安全，促進內河航運健康發(fā)展。

　　三、工作原則

　?。ㄒ唬┮婪ㄕ?，嚴格執(zhí)法。各級交通運輸主管部門（港口行政管理部門）、海事管理機構要進一步強化法治思維，嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)，嚴肅“未批先建”違規(guī)行為查處，確保執(zhí)法依據準確，方法措施到位，敢于碰硬，一抓到底。

　　（二）部門聯(lián)動，形成合力。各級交通運輸主管部門（港口行政管理部門）、海事管理機構之間要建立聯(lián)動機制，既要各司其職、分工負責，又要相互配合、積極聯(lián)動，同時要積極爭取城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展改革等部門支持，形成齊抓共管的合力，確保整治工作取得實效。

　?。ㄈ┙Y合實際，綜合治理。各省級交通運輸主管部門應統(tǒng)籌考慮港口岸線有序開發(fā)和本地經濟發(fā)展實際需要，把治理內河港口碼頭“未批先建”與加強岸線保護、規(guī)范航運秩序等相結合，建立長效監(jiān)管機制，堅決遏制新的“未批先建”項目出現(xiàn)。

　　四、工作分工

　　（一）交通運輸部督促指導省級交通運輸主管部門開展“兩橫一縱兩網十八線”港口碼頭“未批先建”專項整治工作。

　　部長江航務管理局和珠江航務管理局代部督促長江和珠江水系省級交通運輸主管部門開展長江和珠江水系港口碼頭“未批先建”專項整治工作，并對整治工作開展情況進行抽查。

　?。ǘ┯嘘P省級交通運輸主管部門負責本地區(qū)本次工作范圍內的港口碼頭“未批先建”專項整治工作的組織實施，具體負責細化工作方案、匯總港口碼頭“未批先建”情況核查表報部、督促檢查和抽查轄區(qū)內下級港口行政管理部門整治工作開展情況、全面總結并形成專項整治工作報告報部等。

　?。ㄈ┧诘馗劭谛姓芾聿块T在地方政府統(tǒng)一領導下，負責“未批先建”港口碼頭摸底核查分類并填報港口碼頭“未批先建”情況核查表（見附件）、督促項目單位整改落實、開展“未批先建”整改工作進展情況檢查及分析總結上報等。

　?。ㄋ模└?ldquo;未批先建”項目單位是本次專項整治工作的責任主體，具體負責整改落實工作。

　　五、工作安排及整改措施

　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2016年6-7月）。