中新社北京9月30日電 (陳溯)為給企業(yè)營造良好公正的市場環(huán)境，中國本屆政府一直將“放管服”作為提高執(zhí)政能力的重要舉措。作為“放管服”的配套政策之一，“雙隨機、一公開”則被外界視為中國官方向“暗箱操作”的宣戰(zhàn)之舉。

　　今年3月，在中國國務院召開的廉政工作會議上，中國國務院總理李克強指出，要全面推開“雙隨機、一公開”監(jiān)管，強化線上線下一體化監(jiān)管。本月21日，中國國務院副總理張高麗出席全國推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作電視電話會議并講話，李克強對此作出重要批示并強調(diào)，要全力推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革，更好服務企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

　　“雙隨機、一公開”，指的是隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。市場期待，通過這種“隨機”和“公開”的方式，可以改變企業(yè)到政府辦事或者政府對企業(yè)審查執(zhí)法過程中出現(xiàn)的“熟人關系”“暗箱操作”等腐敗現(xiàn)象，創(chuàng)造公平公正公開的市場環(huán)境。

　　有官方媒體指出，隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，可以大大壓縮另有企圖的執(zhí)法人員和處心積慮的被檢查對象們暗箱操作的空間，進而保證了市場監(jiān)管、執(zhí)法的客觀、公正，也保證了檢查結果的客觀真實。另外，‘一公開’能夠讓檢查結果接受被檢查對象以及全社會的監(jiān)督。

　　中國政府管理研究院院長唐任伍也表示，“雙隨機、一公開”的出臺和實施，對簡政放權、加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，推動“雙創(chuàng)”深入開展，加快發(fā)展新經(jīng)濟、培育壯大新動能，提高全要素生產(chǎn)率，使中國經(jīng)濟的無限活力充分迸發(fā)，都具有重要意義。

　　對于“雙隨機、一公開”的意義，李克強也曾作出明確表述：“‘雙隨機、一公開’是深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的重要舉措，是完善事中事后監(jiān)管的關鍵環(huán)節(jié)，對于提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，減輕企業(yè)負擔和減少權力尋租，都具有重要意義?！?/p>

　　值得注意的是，在高層的力推之下，中國各個省市及部委也已紛紛開始了“雙隨機、一公開”在政務工作中的布局。

　　記者獲悉，江蘇省目前正著力健全更有效安全公平的監(jiān)管體系，下階段還將在實現(xiàn)“雙隨機抽查”全省全覆蓋、建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺、推進“雙隨機”工作信息公開等方面繼續(xù)深化推進。

　　廣東省21個地級以上市也已全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，并在相關領域出臺了配套措施；海關總署則已規(guī)劃出制定隨機抽查事項清單、建立執(zhí)法檢查人員和市場主體名錄庫、明確隨機抽查方式以及加大隨機抽查結果運用和公開力度的四個推進重點。

　　日前，張高麗對在全國推行“雙隨機、一公開”提出了明確目標，即隨機抽查事項要在年內(nèi)達到市場監(jiān)管執(zhí)法事項的70%以上，其他行政執(zhí)法事項的50%以上，明年年底前要實現(xiàn)全覆蓋。

　　唐任伍認為，要想實現(xiàn)這一目標，必須抓緊完善配套政策和措施制定清單。從長遠來看，必須出臺相關的法律，從國家法律的高度上來實施“雙隨機、一公開”；在具體的行政法規(guī)和措施上，需要出臺“雙隨機、一公開”實施細則、結果處理細則以及獎懲條例等。(完)