適度擴(kuò)大低保覆蓋范圍，社保可自愿暫緩繳納——　　應(yīng)保盡保 幫扶困難群眾渡難關(guān)　　 □ 本報(bào)記者 韓秉志

　　當(dāng)前，新冠肺炎疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段，同時(shí)受近期汛情影響，部分困難群眾尤其是低保邊緣家庭、未參保失業(yè)人員，基本生活仍面臨著較大困難。在疫情、汛情雙重影響下，如何保障低收入群體的生活？廣大靈活就業(yè)人員繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)發(fā)生困難，應(yīng)如何解決？

　　“總體上看，符合低保等社會(huì)救助條件和失業(yè)保險(xiǎn)政策的困難群眾和失業(yè)人員，都納入了相關(guān)救助保障范圍，基本生活得到了保障。但還有一些政策尚未覆蓋的群眾，特別是那些既沒(méi)有參加失業(yè)保險(xiǎn)，又不符合低保條件的失業(yè)人員，比如農(nóng)民工等，低保制度和失業(yè)保險(xiǎn)政策都無(wú)法覆蓋他們。”民政部社會(huì)救助司副司長(zhǎng)蔣瑋表示。

　　近日，民政部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》，明確要適度擴(kuò)大最低生活保障覆蓋范圍，做到“應(yīng)保盡保”。

　　蔣瑋表示，為更好發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用，加強(qiáng)與失業(yè)保險(xiǎn)政策的銜接，形成救助幫扶合力，對(duì)受疫情影響無(wú)法返崗復(fù)工、連續(xù)3個(gè)月無(wú)勞動(dòng)收入、生活困難且失業(yè)保險(xiǎn)政策無(wú)法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，未納入低保范圍的，經(jīng)本人申請(qǐng)，由務(wù)工地或經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時(shí)救助金，幫助他們渡過(guò)生活難關(guān)。對(duì)其他基本生活受到疫情影響陷入困境，相關(guān)社會(huì)救助和保障制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋的家庭或個(gè)人，要及時(shí)納入臨時(shí)救助范圍。對(duì)遭遇重大生活困難的，可采取一事一議方式提高救助額度。

　　此外，受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)，可適當(dāng)放寬低保認(rèn)定條件。記者從地方民政系統(tǒng)獲悉，目前，一些地方采取適度放寬低保認(rèn)定財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、在計(jì)算低保家庭收入時(shí)扣減一部分必要支出或收入豁免等措施，適當(dāng)放寬低保認(rèn)定條件，以此擴(kuò)大低保覆蓋范圍。比如，山東威海突破過(guò)去低保評(píng)定只看戶籍狀況、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)的限制，將“家庭支出”納入認(rèn)定低保對(duì)象的基本條件，使得支出型困難家庭被納入低保保障范圍。

　　眼下，部分靈活就業(yè)人員受疫情影響收入下降，出現(xiàn)了基本生活困難，迫切需要幫扶。日前，人力資源和社會(huì)保障部等三部門印發(fā)通知，明確以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，今年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)確有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)。

　　“2020年個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)下限可繼續(xù)執(zhí)行2019年標(biāo)準(zhǔn)，以及允許今年繳費(fèi)有困難的靈活就業(yè)人員可自愿暫緩繳費(fèi)、明年年底前補(bǔ)繳等兩項(xiàng)新政策，擴(kuò)大了政策受益面。”人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng)聶明雋表示，正常情況下，每年的社保繳費(fèi)基數(shù)上下限都會(huì)根據(jù)上年度平均工資增長(zhǎng)情況調(diào)整。目前按繳費(fèi)基數(shù)下限繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的占全部繳費(fèi)人員的60%左右，主要是工資水平相對(duì)較低的中小微企業(yè)及其職工，以及大部分靈活就業(yè)人員。同時(shí)，今年個(gè)人繳費(fèi)下限可繼續(xù)執(zhí)行去年標(biāo)準(zhǔn)，將適當(dāng)減輕用人單位和個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　有人擔(dān)心，暫緩社保繳費(fèi)可能導(dǎo)致繳費(fèi)年限中斷。按照《通知》要求，2021年繼續(xù)繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；對(duì)2020年未繳費(fèi)月度，可于2021年底前補(bǔ)繳，繳費(fèi)基數(shù)在2021年當(dāng)?shù)貍€(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇。這意味著，靈活就業(yè)人員申請(qǐng)緩繳今年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，不會(huì)導(dǎo)致繳費(fèi)年限中斷。

　　人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人還透露，目前失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)補(bǔ)助金網(wǎng)上申領(lǐng)全國(guó)統(tǒng)一入口已開(kāi)通。參保失業(yè)人員可以登錄國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，或者通過(guò)電子社保卡渠道（所有已開(kāi)通電子社保卡的APP、小程序、公眾號(hào)）申領(lǐng)。

韓秉志