(助力脫貧·一路同行)農工黨：脫貧攻堅民主監督中的專業、身份、機制優勢

　　中新網北京9月9日電 題：農工黨：脫貧攻堅民主監督中的專業、身份、機制優勢

　　作者 李晗雪

　　2018年9月，“四川大學華西醫院區域聯盟中心醫院”在云南省昭通市鎮雄縣揭牌，“中國農工民主黨華西專家醫療扶貧鎮雄工作站”同步啟動。這座位于云貴高原北部、人口達170萬的縣城，當年建起當地第一個ICU病房。

　　2016年6月，中共中央部署8個民主黨派中央對口全國8個貧困人口多、貧困發生率高的中西部省區開展脫貧攻堅民主監督，由此啟動新中國成立以來首次各民主黨派對國家重大戰略的民主監督。中國農工民主黨對口的是，包括昭通市在內的云南省16個州(市)。

　　鎮雄縣全縣無壩區，境內山巒起伏、溝壑縱橫。直至2017年，當地醫療服務能力仍相當薄弱，因病致貧問題突出。當年，農工黨中央主席陳竺到鎮雄調研，了解當地醫療條件后，通過農工黨在醫衛領域的界別優勢，聯系華西醫院，針對性幫扶鎮雄縣。

　　“專業優勢，是民主黨派開展脫貧攻堅民主監督的優勢之一。”農工黨中央副主席楊震接受中新社記者專訪時談道，中國脫貧工作有“兩不愁、三保障”的標準，其中包括“基本醫療有保障”；農工黨緊密聯系醫衛界，在健康扶貧方面有專業優勢。

　　楊震表示，專業優勢除體現在高效聯系、對接醫療資源到貧困地區設立分支機構或聯盟機構等，還包括提出專業建議。例如，2017年初，農工黨根據調研，提出云南因病致貧數據不扎實，需重新核定。云南省立即就此進行工作部署，組織12萬多名醫務人員深入篩查，將全省因病致貧率由13.9%核定調整至24.4%，并出臺相應“健康扶貧30條”政策，使健康扶貧效率大大提升。

　　生態環境也是農工黨在民主監督中凸顯的優勢領域之一。農工黨黨員從專業視角，建議云南處理好扶貧開發與生態環境保護的關系。云南省據此將生態保護扶貧列入10項重點工作之一，采取了新增數萬名生態護林員指標，加大退耕還林還草力度等措施。

　　楊震認為，由民主黨派進行脫貧攻堅民主監督，還有身份優勢和機制優勢。

　　楊震表示，脫貧攻堅工作的主要執行者是中國共產黨各級黨委與地方政府，民主黨派進行監督，身份“超脫”，與中共黨內監督、法律監督、輿論監督等互補配合。

　　從機制上看，中國共產黨委托民主黨派長期跟蹤特定省區，持續時間長、投入大、且能做到有效溝通。楊震表示，云南省各層級黨委、政府與農工黨對接，農工黨也投入全黨力量參與監督，共建知情明政、溝通會商、通報反饋等工作機制。這和民主黨派以往為某一問題、組織一個調研組做短期集中調研相當不同。

　　楊震介紹，2016年農工黨接到部署后，隨即成立由陳竺主席擔任組長的領導小組，協調全黨投入民主監督。四年來，農工黨中央累計組織考察調研105批次，覆蓋87個縣312個村。同時，依托南京郵電大學專家團隊，在全省抽選10個縣20個村1000戶農戶，逐年跟蹤訪談，累計入戶6600多次，掌握到一套獨立調查數據。

　　四年來，農工黨與中共云南省委及地方黨委座談會商119次，通報調研發現、提出各類意見建議500余條。對于制約云南省脫貧攻堅的突出問題，農工黨積極向中共中央、國務院建言，先后匯總形成10份報告、專報報送中共中央、國務院，得到中共中央領導同志重要批示，推動有關政策措施落地出臺。

　　楊震說，實地調研過程中，許多貧困州縣的條件之艱難、民眾之堅韌，令他們印象極深。一個典型的例子就是文山壯族苗族州西疇縣。

　　西疇縣屬喀斯特地貌區，石漠化嚴重。山高而荒，降雨多卻缺水。農工黨調研時發現，上世紀90年代起，當地干部就帶領老百姓努力“改天換地”，一代代植樹，一代代修路出山。“真有些愚公移山的精神。”楊震說，這一過程中，當地逐步形成了“等不是辦法，干才有希望”的“西疇精神”。

　　農工黨民主監督調研組深有感觸，隨即對“西疇精神”認真梳理分析，向中央統戰部和中共云南省委提交報告，建議總結推廣西疇縣典型經驗。2019年11月，中央統戰部組織各民主黨派中央赴西疇縣考察研討脫貧攻堅民主監督工作，也考察了農工黨在西疇的駐村調查點，與會者表示感受深、收獲大。

　　農工黨調研組還看到，上百萬居住在云南深山的貧困民眾，兩三年便完成了搬遷，住進縣城高樓。“世界上有幾個國家能做到這樣？中國的脫貧攻堅的確是一個偉大的事業。”楊震感慨，參與民主監督，讓他看到云南基層“干部‘脫皮’換群眾脫貧”的艱苦努力，也看到民眾對黨和政府的真誠感激。而這些，還只是全國脫貧攻堅事業的一個縮影。

　　今年是脫貧攻堅收官之年，新冠疫情的意外暴發與持續，給脫貧工作帶來了挑戰。楊震表示，上半年已經過去，接下來不能松勁，還需對脫貧工作監督核實、查漏補缺，以達成年終圓滿收官。

　　楊震談道，民主監督工作開展至今，在監督方式等方面已累積不少經驗，值得進行總結，以豐富中國新型政黨制度。此外，脫貧只是現代化的第一步，接下來還要開展鄉村振興。脫貧攻堅與鄉村振興如何銜接，將是下一個挑戰。部分人群因失業、患病等返貧的風險仍然存在，也需就此探索監測機制。

　　除此以外，農工黨今年還設置了一項任務：講好中國的脫貧故事。

　　“這個中國故事，云南是個典型。”楊震說，云南貧困人口多、扶貧效果好，可以成為世界各國、特別是亞非拉國家脫貧工作的借鑒。但海外對中國的脫貧攻堅和其中的民主監督還不了解，農工黨希望，講好這個中國故事，為全球脫貧作貢獻。(完)