中新網嘉興9月27日電(記者 施紫楠)“科技賦能社會基層治理，已經成為一個大趨勢。”在清華大學公共管理學院教授、清華大學智庫中心主任蘇竣看來，智慧智能技術、云治理，在當今的社會治理中越來越具有不可忽視的地位。
26日-27日，在浙江省嘉興市桐鄉市烏鎮召開的第三屆推進自治法治德治融合建設創新基層社會治理峰會上，國內知名公共管理專家、學者以“三治融合”持續創新為主題，共同探討社會基層治理創新。
國內知名公共管理專家、學者參加峰會。嘉興市政法委提供
蘇竣所言不虛，以烏鎮為例。2017年3月，烏鎮建立“云享烏鎮智慧聯動中心”(以下簡稱“云享烏鎮”)，運用物聯網、大數據、人工智能等現代治理手段，賦能鄉村智治。目前，“云享烏鎮”平臺已網羅了25個部門、20多個平臺的數據和13項條線功能，建成以來信息處置率達100%，成為烏鎮打造中國智慧小鎮樣板地的重要載體和手段。
“但是在將大數據、云計算、人工智能這種高技術應用于治理的同時，也要注意規避技術性治理可能帶來的權益、隱私、倫理、安全等方面的風險和危害。”蘇竣表示，此背景下，圍繞人工智能技術開展的社會治理實踐值得關注。
針對基層社會治理的未來方向引領、可持續性問題，武漢大學政治與公共管理學院教授、武漢大學公共政策研究中心主任丁煌認為，在“三治融合”的建設過程中，政府既是建設方向的引領者，也是多元參與的組織者，更是治理資源的整合者。
“政府應該積極引導治理生態與環境，包括文化環境的營造與基本制度的供給。”丁煌表示，針對這一點，《桐鄉市三治融合積分管理實施辦法》或可成為借鑒。
今年5月，桐鄉出臺《桐鄉市三治融合積分管理實施辦法》，各鎮(街道)、村(社區)兩級因地制宜制定相應的積分管理辦法，將積分與全域秀美、金融惠民、個人誠信、先進評比掛鉤，給予政策和精神雙重獎勵，通過積分管理，引導群眾參與“微治理”。
浙江工商大學校長、浙江大學社會治理研究院院長郁建興。嘉興市政法委提供
“積分管理這項制度，對于基層社會治理發揮的作用非常大。以家庭為單位進行積分細化、量化考評，在激發群眾參與社會治理積極性的同時，也形成了一種更加精準化、精細化、數字化、現代化的基層社會治理模式。”丁煌說。
城市基層治理何以有效？四川大學公共管理學院黨委書記、教授姜曉萍則認為，需堅持和完善互動性，形成發展與治理間的雙輪驅動。
姜曉萍表示，發展和治理是城鄉基層治理的一體兩面，必須始終堅持發展與治理深度融合，以高質量發展引領高效能治理，以高效能治理促進高質量發展，實現發展與治理的同頻共振。
“當下，除了自治、法治、德治外，技術治理、數字技術、困惑與困境，成為搜索‘三治融合’時出現的高頻詞。”在最后的會議總結中，浙江工商大學校長、浙江大學社會治理研究院院長郁建興這樣說道。在他看來，治理有效是“三治融合”的根本目的，因此打造社會基層治理的載體，要結合各地自身稟賦、歷史文化傳統、經濟社會發展階段等作出選擇，不可千篇一律。
郁建興說，盡管對地方基層而言保持持續創新并非易事，然而在“重要窗口”新時代新使命下，對“三治融合”進行持續研究，不僅是必要的、重要的，還是緊迫的。在他看來，治理的有效性、創新的可持續性、制度的可復制性，將會成為接下來浙江“三治融合”需要發力的方向。(完)