從“先行先試”到“先行示范” 九萬里風(fēng)鵬正舉

　　(特區(qū)四十年)從“先行先試”到“先行示范” 九萬里風(fēng)鵬正舉

　　中新網(wǎng)深圳10月14日電 題：從“先行先試”到“先行示范” 九萬里風(fēng)鵬正舉

　　中新網(wǎng)記者 鄭小紅 索有為

　　中國改革開放的故事，往往要從深圳講起。四十年篳路藍(lán)縷、披荊斬棘，四十年乘風(fēng)破浪、砥礪前行，這座被稱為“鵬城”的最年輕的國際化大都市，正以不惑之姿飛翔。

　　回望深圳40年歷程，涉足拍賣國有土地使用權(quán)的“禁區(qū)”，踏入放開市場價格體制的“雷區(qū)”，抵進(jìn)打破“鐵飯碗”的“難區(qū)”，闖入國有企業(yè)股份制改革的“盲區(qū)”……深圳創(chuàng)造了千余項具有歷史意義的中國第一紀(jì)錄。

　　一路先行先試的深圳，經(jīng)濟(jì)增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過亞洲四小龍，直至2019年生產(chǎn)總值達(dá)26927.09億元，躋身亞洲城市前五、全球城市30強(qiáng)。

　　中共中央、國務(wù)院于2019年8月9日出臺的《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》指出，當(dāng)前，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，支持深圳高舉新時代改革開放旗幟、建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，有利于在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放，形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開放新格局；有利于更好實施粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，豐富“一國兩制”事業(yè)發(fā)展新實踐；有利于率先探索全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新路徑，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力支撐。

　　2020年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年，也是深圳實施建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的一周年。

　　日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實施方案(2020－2025年)》，賦予深圳在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)，支持深圳在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放，率先完善各方面制度，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開放新格局，推動更高水平深港合作，增強(qiáng)在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的核心引擎功能，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例。

　　從“先行先試”到“先行示范”，兩字之別，語境迥異。“先行示范，你不光要先行，而且要做出示范，而且要成功，所以這方面的壓力非常的大的。”中共廣東省委副書記、深圳市委書記王偉中表示，2035年，深圳要建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例；留給我們的時間只有15年，要比全國提前15年要打出樣板出來。那么另外到本世紀(jì)中葉，中央給深圳定位，目標(biāo)要求是要成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市，“這些任務(wù)和戰(zhàn)略定位真的不是輕輕松松敲鑼打鼓可以完成的”。

　　根據(jù)先行示范區(qū)明確的任務(wù)，深圳要率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、率先營造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境、率先塑造展現(xiàn)社會主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明、率先形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局、率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范。

　　簡而言之，深圳要打造高質(zhì)量發(fā)展高地、城市文明典范、可持續(xù)發(fā)展先鋒、法治城市示范、民生幸福標(biāo)桿。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，深圳地均GDP居內(nèi)地城市首位，單位GDP能耗、水耗全國大中城市最低，本土世界500強(qiáng)企業(yè)從2012年的3家增至目前的8家；全社會研發(fā)投入占GDP比重由2012年的3.81%上升到2019年的4.93%，PCT國際專利申請量約占全國30.6%。

　　深圳還是2020年上半年中國四大一線城市中唯一實現(xiàn)GDP正增長的城市。

　　深圳不僅用40時間交出一份經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)異成績單，也同步鋪就了文明法治的底色，繪就出美麗祥和的畫卷，成為一座充滿魅力、動力、活力、創(chuàng)新力的國際化創(chuàng)新型城市：

　　截至2019年年底，深圳市人民代表大會及其常委會共制定法規(guī)231項，現(xiàn)行有效法規(guī)169項；深圳市人民政府制定規(guī)章319項，現(xiàn)行有效162項。這些法規(guī)規(guī)章覆蓋了深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，初步形成了與國家法律體系相配套、與國際慣例相接軌、與深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的法規(guī)制度框架，助推深圳發(fā)展成為中國影響最大、建設(shè)最好的經(jīng)濟(jì)特區(qū)；

　　2012年以來，深圳持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育投入，實現(xiàn)了“學(xué)有所教”；三甲醫(yī)院總量翻番，實現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量雙提升；落實“房住不炒”“一城一策”要求，構(gòu)建了新的住房供應(yīng)保障體系；近4年累計投入超過1200億元治水，率先在全國實現(xiàn)全市域消除黑臭水體；PM2.5年均濃度持續(xù)下降，空氣質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平；

　　2012年，深圳頒布了中國首個有關(guān)市民文明行為的綜合性法規(guī)——《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)文明行為促進(jìn)條例》，以立法的形式，對遵守公共秩序、維護(hù)公共環(huán)境、參加志愿服務(wù)等文明行為進(jìn)行鼓勵和促進(jìn)，對隨地吐痰、亂扔垃圾、破壞公物等不文明行為進(jìn)行懲處；

　　2019年，深圳九大類民生支出超過3000億元、增長9%，新增就業(yè)16萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.2%，低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月1160元、居中國首位；

　　寸土寸金的深圳五分之一的土地都是公園，現(xiàn)有公園1090個，民眾出門500米可到社區(qū)公園，出門2公里可逛城市綜合公園，出門5公里可徒步自然公園……

　　10月14日，中共中央在深圳舉行深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會，這是對深圳的禮贊，也是對深圳的期許，更是對深圳的鞭策。

　　“40年前，歷史選擇了深圳，深圳創(chuàng)造了奇跡；今天，時代再次選擇了深圳，深圳必須有新的更大作為。”王偉中在大會上說，我們將搶抓建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和實施綜合改革試點(diǎn)重大歷史機(jī)遇，瞄準(zhǔn)深圳先行示范區(qū)2025年、2035年、本世紀(jì)中葉三個階段發(fā)展目標(biāo)，勇當(dāng)駛向中華民族偉大復(fù)興光輝彼岸的第一艘“沖鋒舟”。

　　九萬里風(fēng)鵬正舉，鵬城深圳，海闊天空。(完)