地方政府爭相推出人才新政 城市經(jīng)濟社會快速發(fā)展　　這五年，青年人才流動更通暢

　　5年前，博士齊俊桐辭去中科院沈陽自動化研究所的工作到天津創(chuàng)業(yè)，他期待能推動中國的無人機科研成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

　　當時，他廣發(fā)英雄帖，渴望招募一群志同道合的技術牛人，一起攻下無人機智能集群控制技術的難關，可翻遍手中拿到的簡歷，符合條件的人寥寥無幾。

　　那時候，中國的智能科技產(chǎn)業(yè)基本都集中在北京和深圳這樣的一線城市，各路人才爭相涌向產(chǎn)業(yè)聚集的高地。齊俊桐清楚，當時其他地方的智能制造產(chǎn)業(yè)還沒發(fā)展起來，“人家如果沖你這一家公司來了，很擔心會陷入孤島，將來跳槽也很難。”

　　而這兩年，智能制造產(chǎn)業(yè)逐漸在天津形成規(guī)模，加之當?shù)赝瞥鰪V攬人才的“海河英才計劃”，讓越來越多的中高端人才把目光匯聚過來。“一批來自各地的中高端人才都來了。”齊俊桐說。

　　“十三五”期間，青年人才在中國各大城市之間的自由流動變得更加通暢，人才流動的“中梗阻”在一點點被打通。

　　公安部數(shù)據(jù)顯示，1億人在城市落戶的目標已提前完成。而隨著人才活力被進一步激發(fā)，城市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，給年輕人創(chuàng)造更多機遇。

　　從國家層面，各類城市的落戶政策在逐步放開，從過去“有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)?！保D(zhuǎn)向“超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)?！?。

　　各地方政府更是求賢若渴。隨著各大城市持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新增就業(yè)崗位多、人才需求量大，聚天下英才而用之已成為各地主政者的共識。

　　以戶籍制度和公共服務牽引人才流動，成為近幾年來的重要趨勢。目前，我國城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制已全面取消，城區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件也全面放寬。南京、武漢、成都、鄭州、西安等特大城市紛紛推出一攬子“搶人”政策，全面放開了高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技術工人、留學歸國人員等群體落戶政策。

　　近期，北京和上海的落戶政策也頗受關注：上海明確復旦等4所名校的應屆畢業(yè)生可以直接落戶；北京提高了積分落戶的透明度，落戶新政實施第一年，有6032人獲得了落戶資格。

　　地方政府爭相推出人才新政，支持大學生落戶，歸根究底是城市發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變，即從過去的“重物輕人”，轉(zhuǎn)為重視人才在社會經(jīng)濟發(fā)展中的驅(qū)動作用。

　　上海交通大學科學史與科學哲學系教授李俠認為，從過去5年中國城市之間各項指標的綜合實力排名看，區(qū)域之間的差距正在拉大，城市格局也在發(fā)生變化，“其中一個最關鍵的要素，就是人才”。

　　在他看來，幾年前一部分城市搶先下手，主動降低人才落戶的門檻，吸引了一批年輕人安家落戶，如今已經(jīng)享受到人才紅利，“近年來比較引人注目的中部崛起現(xiàn)象，其中人才是重要的推動力量?！?/p>

　　從美國南加州大學研究生畢業(yè)后，謝雷濤曾在美國工作了一段時間。去年他回到國內(nèi)，在此前工作公司的中國總部成都落戶了。

　　謝雷濤本科就讀于北京，感受過那里追夢的壓力，對他而言，成都這座城市的慢節(jié)奏和美食似乎更有吸引力。更重要的是，成都高新區(qū)聚集了一批集成電路產(chǎn)業(yè)，讓他找到了事業(yè)上大展拳腳的方向。

　　據(jù)統(tǒng)計，成都自2017年7月推出人才新政12條以來，截至今年10月24日，全市累計落戶全日制本科及以上學歷青年人才、技能人才超過39萬人。

　　24歲那年辭去山東公務員“鐵飯碗”投入互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)大潮時，鞏書凱面對的是質(zhì)疑和壓力。而隨后幾年，他創(chuàng)立的互聯(lián)網(wǎng)文化創(chuàng)意公司迎頭趕上了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的黃金期，在全國多個城市快速布局，也吸引了四面八方的年輕人。

　　這家公司員工平均年齡26歲，鞏書凱感受到，隨著近年來戶籍制度的一再松綁，城市之間醫(yī)療健康、社保等公共服務逐漸實現(xiàn)無縫對接，大學生對戶口問題似乎并不像前輩那么在意，“年輕人的束縛少了，選擇多了”。

　　在強勁的人才政策之下，一些城市的確迎來了常住人口的快速增長。近3年，西安和杭州的常住人口增量均超百萬，成都、長沙、重慶、成都、鄭州等“新一線”城市的常住人口增量超過60萬。

　　與過去不同的是，“新一線”城市對大學生的吸引力在不斷增強。第三方專業(yè)機構麥可思公布的《2020年中國大學生就業(yè)報告》顯示，本科畢業(yè)生選擇在“新一線”城市就業(yè)的比例從2015屆的22%上升到2019屆的26%，在一線城市就業(yè)的比例從2015屆的26%下降至2019屆的20%。

　　在主要的“新一線”城市中，2017-2019屆外省籍本科畢業(yè)生在杭州就業(yè)的占比最高，其次為天津、蘇州，均超過一線城市中的廣州。

　　經(jīng)濟學專業(yè)的大四學生王美寧對未來有著清晰的規(guī)劃，對她和身邊很多同學而言，面對各地對應屆畢業(yè)生拋出的橄欖枝，“比起短期的補貼，可能我們會更看重這個地方能提供的就業(yè)崗位和發(fā)展機會”。

　　如何把引來的人才留住，更加考驗城市社會的軟硬環(huán)境。李俠期待，各大城市在向人才敞開懷抱的同時，還需要進一步完善有助于人才流動的市場機制，以及為人才干事創(chuàng)業(yè)營造富有活力的機制體制。

　　當然，近年來各城市出現(xiàn)“搶人”的現(xiàn)象，并不意味著我國勞動力供不應求。國家發(fā)改委相關負責人表示，從我國目前的結構現(xiàn)狀來看，高學歷勞動力的空間分布和經(jīng)濟布局、產(chǎn)業(yè)集聚還不夠協(xié)調(diào)，產(chǎn)教融合的程度也還不夠緊密，存在著結構性就業(yè)矛盾等問題，這意味著，還需進一步加大經(jīng)濟體制改革的力度，為推進各類要素市場化配置、促進人才等要素合理流動創(chuàng)造更有利的條件。

　　中青報·中青網(wǎng)記者 胡春艷 來源：中國青年報