全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想(望海樓)

　　■ 韓維正

　　十九屆五中全會(huì)閉幕不久，11月16日至17日，中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。中共黨史上首次召開(kāi)的這一會(huì)議，將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想。這一會(huì)議、這一思想，注定影響深遠(yuǎn)。

　　會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)推進(jìn)全面依法治國(guó)要重點(diǎn)抓好的工作，提出了11個(gè)方面的要求，即“11個(gè)堅(jiān)持”。這“11個(gè)堅(jiān)持”構(gòu)成了習(xí)近平法治思想的主要內(nèi)涵。

　　習(xí)近平法治思想，在新時(shí)代波瀾壯闊的治國(guó)理政實(shí)踐中應(yīng)運(yùn)而生，并在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中創(chuàng)新發(fā)展，日益成熟完備。兩年多前，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上，曾將中共十八大以來(lái)提出的一系列“全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略”概括為“10個(gè)堅(jiān)持”。

　　從“10個(gè)堅(jiān)持”到“11個(gè)堅(jiān)持”，兩相對(duì)比之下可以看到，習(xí)近平法治思想是既一以貫之又不斷豐富發(fā)展的。相比兩年多前，習(xí)近平總書(shū)記最新的講話中，有9個(gè)“堅(jiān)持”保持一致，僅個(gè)別詞句略有微調(diào)；增加了“堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”和“堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治”2個(gè)“堅(jiān)持”；同時(shí)原先“堅(jiān)持處理好全面依法治國(guó)的辯證關(guān)系”不再作專門(mén)表述。

　　比如，“在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的表述雖然早已出現(xiàn)，但此次重點(diǎn)提出顯然有著更深用意。立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，我們應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。而法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。只有全面依法治國(guó)才能有效保障國(guó)家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，才能最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)，確保“中國(guó)號(hào)”巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議期間，11月16日出版的第22期《求是》雜志，發(fā)表了習(xí)近平總書(shū)記的重要文章《推進(jìn)全面依法治國(guó)，發(fā)揮法治在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用》。這篇文章把法治與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)系，擺在更加突出的位置。

　　此外，新增的“堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治”，則反映出在國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜、中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央背景下，中國(guó)更好利用法治維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的決心。而“堅(jiān)持處理好全面依法治國(guó)的辯證關(guān)系”雖然不再專門(mén)表述，但其辯證思維以及“依法治國(guó)和以德治國(guó)”等主要內(nèi)容，在其他條目中有所體現(xiàn)。

　　“為國(guó)也，觀俗立法則治，察國(guó)事本則宜。”習(xí)近平法治思想既高屋建瓴又植根現(xiàn)實(shí)，從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題，是指導(dǎo)新時(shí)代全面依法治國(guó)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

　　處于世界百年未有之大變局，行至民族復(fù)興關(guān)鍵一程，“法治”二字是未來(lái)中國(guó)行動(dòng)指南的一個(gè)關(guān)鍵詞。在這途中，習(xí)近平法治思想必將為實(shí)現(xiàn)美好法治愿景注入不竭動(dòng)力。

　　(作者為本報(bào)評(píng)論員)