中新社北京12月22日電 (郭超凱 梁曉輝)海上交通安全法修訂草案22日提請十三屆全國人大常委會進(jìn)行審議。草案擬完善海上搜救機(jī)制，健全事故調(diào)查處理制度，強(qiáng)化責(zé)任追究。
修訂草案共10章121條。修訂工作力求從事前制度防范、事中事后加強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)化應(yīng)急處置等方面完善制度設(shè)計，全方位落實(shí)安全管理要求。草案主要規(guī)定了以下內(nèi)容：一是優(yōu)化海上交通條件，提高安全保障水平；二是強(qiáng)化船舶、船員管理，規(guī)范海上交通行為；三是嚴(yán)控行政許可事項(xiàng)，規(guī)范行政執(zhí)法行為；四是完善海上搜救機(jī)制，健全事故調(diào)查處理制度。此外，草案對各類違法行為審定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究。
據(jù)悉，1984年起施行的《中華人民共和國海上交通安全法》(以下簡稱現(xiàn)行法)確定了中國海上交通安全管理的基本制度，有力促進(jìn)了中國海運(yùn)事業(yè)的發(fā)展。隨著改革開放日益深化和經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，已不能適應(yīng)海運(yùn)事業(yè)發(fā)展和海上交通安全管理的新形勢、新要求，亟需修改完善：一是海上航行船舶、海上設(shè)施大幅增多，海上交通環(huán)境日益復(fù)雜、安全風(fēng)險顯著增加，監(jiān)管難度不斷加大，需要建立健全與之相適應(yīng)的監(jiān)管制度體系。
二是海事執(zhí)法活動涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，海上交通安全管理內(nèi)涵隨著實(shí)踐發(fā)展日益擴(kuò)展，為更好貫徹“放管服”改革精神、落實(shí)行政執(zhí)法規(guī)范化要求，需要根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，完善海事執(zhí)法條件和程序，規(guī)范執(zhí)法行為。
三是現(xiàn)行法關(guān)于海上交通安全管理的規(guī)定較為原則，在實(shí)施過程中出現(xiàn)了法律依據(jù)不夠明確、規(guī)定適用不夠具體、監(jiān)管措施難以落實(shí)的問題，需要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上完善制度設(shè)計，增強(qiáng)監(jiān)管措施的針對性和實(shí)效性。
四是中國先后加入多項(xiàng)有關(guān)海上交通安全的國際條約，對完善海上交通安全管理制度提出了諸多新要求，需要通過修改完善現(xiàn)行法落實(shí)履行國際條約的義務(wù)。
全國人大財經(jīng)委認(rèn)為，修訂草案對海上交通安全法進(jìn)行修改完善，為加強(qiáng)海上交通管理、維護(hù)海上交通秩序與通航環(huán)境、保護(hù)海上人身和財產(chǎn)安全、維護(hù)國家海洋權(quán)益提供了有力的法律支撐，是必要的，草案的內(nèi)容基本可行。(完)