中央紀委國家監委派駐機構認真履職
著力破解一把手監督難題
張馳 黃秋霞
“要進一步壓實壓細政治責任，把規范國內分社‘一把手’和領導班子履職行為的制度規定拓展到全單位各級機構。”近日，中央紀委國家監委駐人民日報社紀檢監察組與綜合監督的6家中央新聞單位黨組(編委會)主要負責人和班子成員進行專題會商，根據6家單位機構多、層級多的特點，有針對性地加強對各級機構“一把手”和領導班子監督，目前6家單位已結合實際制定了具體落實措施和責任清單。
十九屆中央紀委五次全會提出，著力破解對“一把手”監督和同級監督難題，加強對同級黨委和下級黨組織的監督。《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》出臺后，中央紀委國家監委各派駐機構結合被監督單位特點，探索、實踐對“一把手”和領導班子監督的有效方法，扎實履行好監督職責。
加強對“一把手”和領導班子監督，必須全面落實黨內監督制度，突出政治監督。中央紀委國家監委駐國家體育總局紀檢監察組緊盯總局黨組貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神情況，圍繞北京冬奧會籌辦、2035年建成體育強國等黨中央重大決策部署，與總局黨組保持常態化溝通，強化監督檢查，督促班子成員按照職責分工擔起領導責任，堅持按照民主集中制議事、決策、辦事。中央紀委國家監委駐生態環境部紀檢監察組聚焦部黨組踐行“兩個維護”情況，圍繞堅持黨對生態環境保護工作的集中統一領導重點發力，督促部黨組履行全面從嚴治黨主體責任，健全全面從嚴治黨責任體系，推動主體責任、監督責任、“一把手”第一責任人職責、班子成員“一崗雙責”四責協同，層層傳導壓力。中央紀委國家監委駐審計署紀檢監察組做實做細政治監督，深入審計一線開展調研，就監督執紀和基層調研中掌握的管黨治黨苗頭性、傾向性問題，及時約談提醒，注重舉一反三，用好用活紀檢監察建議，讓“一把手”時刻感受到用權受監督。
明確重點、壓實責任，細化措施、健全機制，是破解“一把手”監督和同級監督難題的有效路徑。中央紀委國家監委駐中國科學院紀檢監察組結合該院實行所長負責制的特點，督促院黨組加強對各研究所黨委書記監督的同時，重點突出對所長的監督，推動健全院屬單位領導班子權力運行制約機制。為強化對同級領導班子的監督，中國華能集團有限公司紀檢監察組建立健全重點領域廉潔風險分析研判機制，通過分析日常監督發現的問題及查處的典型案件，及時發現并指出燃料采購管理、招投標等領域存在的問題風險，向集團黨組和分管班子成員提出監督意見，督促加強對相關領域和關鍵崗位的管理監督。
對于各級“一把手”來說，自上而下的監督最有效。中央紀委國家監委駐中國工商銀行紀檢監察組積極探索對“一把手”開展政治監督談話，逐一與37家一級分行“一把手”進行面對面督促提醒，并對10名境外機構“一把手”開展監督談話。中央紀委國家監委駐中央統戰部紀檢監察組定期分析研判信訪舉報情況，對群眾反映問題較多的領導干部及時敲響警鐘；對涉及下級“一把手”及領導班子其他成員的信訪舉報問題進行專題分析。日前，根據信訪反映某群眾團體秘書長問題次數較多的情況，駐部紀檢監察組迅速核實，對其進行誡勉談話，并責令該黨組召開專題民主生活會，開展批評與自我批評。
為強化對各級“一把手”和領導班子的警示震懾，中國電信紀檢監察組推動集團黨組連續4年召開全集團警示教育大會，實名通報違反中央八項規定精神、網絡和信息安全領域等典型案件30多件，用身邊事教育身邊人。同時，督促集團各級黨委書記、班子成員深入專業條線、貼近基層一線開展黨風廉政宣講，向下級“一把手”傳導壓力。