建設體育強國的重要基石——解讀《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》

　　新華社北京3月23日電 題：建設體育強國的重要基石——解讀《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》

　　新華社記者林德韌

　　全民健身事關全體人民的福祉，構建高水平的全民健身公共服務體系，順應人民對高品質生活期待的內在要求，對推進健康關口前移，促進人的全面發展和社會全面進步具有重要意義。

　　近日發布的《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》(以下簡稱《意見》)，是全民健身事業發展的又一助力，專家們認為，這一文件是在全面建成小康社會、社會主義現代化建設邁向新階段的關鍵時刻制定的推進全民健身深入發展的重要文獻，對于全民健身事業的未來發展具有深遠的意義。

　　立足人民 服務全民

　　近年來，全民健身國家戰略深入實施，全民健身場地設施明顯改善，群眾性體育賽事活動繁榮發展，全民健身參與程度不斷提高，人民群眾生活方式更加文明健康，全民健身公共服務體系基本建立。

　　到2020年底，我國人均體育場地面積達到2.2平方米，經常參加體育鍛煉人數比例達37.2%，但是，全民健身公共服務總量不足、布局不優、載體不新、質量不高、社會力量參與不充分等問題仍然存在，發展不平衡不充分的矛盾較為突出。《意見》也是在這個背景下出臺的。

　　“立足人民，服務全民”是《意見》的最大特點之一。北京體育大學馬克思主義學院教授陳世陽認為，《意見》全文體現了鮮明的人民性特質，致力于服務全民、全民共建、全民共享。他表示，《意見》的措施覆蓋了各個年齡層面，滿足了不同群體的健身權利。國家地理空間信息中心副研究員劉敏也認為，《意見》側重了城鄉區域統籌，一方面要適應人口分布和人民群眾健身需求變化趨勢，從以往提供“更多”的全民健身公共服務向努力提供“更好”的全民健身公共服務轉變，另一方面要推動區域全民健身公共服務全覆蓋。

　　清華大學體育產業發展研究中心主任王雪莉表示，《意見》真正體現把人民作為發展體育事業的主體，提出為老年人健身提供幫扶，解決其運用體育智能技術困難，無障礙體育運動環境營造，青少年較好掌握一項以上運動技能等一系列針對性措施，體現出社會包容性發展的人文溫度和全齡友好的理念。

　　直面問題 重點發力

　　王雪莉認為，《意見》真正意義上闡明了何為更高水平的全民健身公共服務體系，抓落實，抓效果，實打實地解決全民健身事業的“卡脖子”問題，把直面問題作為解決問題的先決條件，為構建更高水平全民健身公共服務體系找準方向。

　　《意見》從更靈活的體制機制、更均衡的資源布局、更綠色的健身載體、更豐富的賽事活動、更廣泛的群眾參與、更科學的運動方式、更濃厚的社會氛圍、更強大的要素支撐8個方面，提出了29項改革措施。

　　例如，《意見》針對長期存在的“一場難求”場地設施難點問題，提出“按人口要素統籌資源布局，優化城市全民健身功能布局”，以問題為導向，不斷優化資源配置，解決場地設施有效供給不足的問題，《意見》還指出，“構建多層級健身設施網絡和城鎮社區15分鐘健身圈”，規定“新建居住區要按室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標準配建公共健身設施，納入施工圖紙審查，驗收未達標不得交付使用”。

　　“《意見》的措施兼具指導性和可操作性，充分體現出從實際出發，有據可依，有時可循。從老百姓的切身感受出發，體現了為老百姓辦實事、謀福利的責任和擔當。”王雪莉說。

　　一張藍圖 面向未來

　　中央財經大學體育經濟研究中心主任王裕雄認為，《意見》明晰了全民健身公共服務體系的建設方向，回答了更高水平全民健身公共服務體系“高在哪里”的問題，向人們展示了一副未來健身生活的鮮活場景。

　　“《意見》從多個維度來定義‘更高水平’的內涵。在設施方面，除了提出2025年、2035年人均場地面積數量目標，還提出建立國家步道體系，推動體育公園拆墻透綠，完善戶外運動公共服務設施，拓展全民健身新空間。在賽事方面，提出要建立四級青少年體育賽事體系和各級各類群眾賽事體系、培養形成具有世界影響力的職業聯賽。”王裕雄說。

　　北京體育大學教授林顯鵬表示，改革開放以來，我國體育科技工作者研發了許多具有世界先進水平的競技體育科技成果，這些成果由全民共享必將創造不可估量的經濟和社會價值，這是《意見》的顯著貢獻和亮點。

　　“信息技術正加快與國民經濟及產業的融合，新一代信息技術應用于全民健身服務，必將極大地提高我國全民健身工作的科學化管理水平，使得更高水平全民健身公共服務體系名副其實。”林顯鵬說。

　　對于《意見》的深遠意義，王雪莉說：“全民健身，功在當代，利在千秋，作為體育強國的重要標志和健康中國建設的有力支撐，相信在《意見》的引領之下，更高水平的全民健身公共服務體系建設必將構筑新格局，助力全民健康、全民幸福，充分發揮全民健身在實現中華民族偉大復興中的積極作用。”