多地出臺政商交往行為正負清單

　　厘清界限構建親清關系

　　“不得‘新官不理舊賬’；不得在市場監管、公共服務中區別對待各類市場主體；聯系服務企業過程中，不得搞只承諾、不兌現；不得縱容、默許親屬和其他特定關系人利用公職人員的影響力在招標投標、政府采購、金融信貸、財政專項資金安排等方面謀取私利……”

　　近日，《海南省政商交往行為指引清單(試行)》出臺，列出黨政機關和公職人員政商交往正面清單10項、負面清單5項，推動海南黨政機關和公職人員依法依規、坦蕩真誠同市場主體和企業家接觸交往。海南省紀委監委相關負責人表示，將進一步加強對政商交往行為的常態化監督，對違規違紀問題依規依紀依法處理，同時堅持“三個區分開來”，對因政商交往受到不實舉報的公職人員及時澄清正名。

　　處理好政府與市場的關系，是優化營商環境的核心內容。一段時間以來，“親而不清”是常見的畸形政商關系，突出表現為官商之間相互勾結、搞利益輸送。據云南省曲靖市紀委監委統計，自國家監察體制改革以來，該市各級紀檢監察機關共查處嚴重違紀違法的黨員干部及有關人員266人，其中七成與政商關系不清有關。從涉案方式看，收受財物禮金、索取好處、以權謀私等常見方式還在延續；從短期行為到長期投資、從直接收受賄賂到牟取期權利益的新趨勢逐漸顯現。

　　除了“親而不清”，還有“清而不為”問題。有的干部擔心惹上瓜田李下之嫌，因此在與企業交往中庸碌無為、推拖避事、消極怠工。對市場經濟中出現的新情況、新問題，不敢大膽探索創新，找法條、找依據、找既往經驗，一旦法無明文規定就拖著不辦。

　　黨員干部和公職人員應如何跟企業交往，既服務到位又不打擾企業？截至目前，已有多個省、市出臺文件規范政商交往行為，推動構建親清政商關系，厘清交往界限，為政商交往提供“明白卡”。

　　記者梳理發現，這些政商交往行為清單主要包括“正面清單”和“負面清單”兩部分。“正面清單”鼓勵領導干部光明正大與企業家打交道、積極主動為企業服務；“負面清單”則為領導干部劃定政商交往紅線，樹牢底線思維。此外，浙江省杭州市還提出了“倡導清單”，鼓勵廣大非公有制經濟人士建言獻策、反映實情，發揮“主人翁”精神，主動參與到重大決策部署實施中來，實現非公有制經濟健康發展。

　　“某些干部原來不愿意多跑企業上門服務，是擔心被人說存在‘四風’問題。我們印發的意見實施一段時間后，沒有了誤踩紅線的擔心，干部們服務企業明顯更加積極主動。”江蘇省江陰市紀委監委黨風政風監督室主任周逸崗告訴記者，該市《關于構建“親”“清”新型政商關系的意見》的出臺除規范了干部行為，也使紀委監委的監督工作更有規可依。比如工商聯、商務局等部門與企業打交道是本職，在監督過程中，界定行政接待還是商務接待、是否違反中央八項規定精神等問題都能在《意見》中找到答案。2021年以來，該市紀委監委已對10余名黨員領導干部靠企吃企等“四風”問題直查快辦、通報曝光。

　　本報記者 沈東方