多地出臺政商交往行為正負清單
厘清界限構(gòu)建親清關(guān)系
“不得‘新官不理舊賬’；不得在市場監(jiān)管、公共服務(wù)中區(qū)別對待各類市場主體；聯(lián)系服務(wù)企業(yè)過程中，不得搞只承諾、不兌現(xiàn)；不得縱容、默許親屬和其他特定關(guān)系人利用公職人員的影響力在招標投標、政府采購、金融信貸、財政專項資金安排等方面謀取私利……”
近日，《海南省政商交往行為指引清單(試行)》出臺，列出黨政機關(guān)和公職人員政商交往正面清單10項、負面清單5項，推動海南黨政機關(guān)和公職人員依法依規(guī)、坦蕩真誠同市場主體和企業(yè)家接觸交往。海南省紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示，將進一步加強對政商交往行為的常態(tài)化監(jiān)督，對違規(guī)違紀問題依規(guī)依紀依法處理，同時堅持“三個區(qū)分開來”，對因政商交往受到不實舉報的公職人員及時澄清正名。
處理好政府與市場的關(guān)系，是優(yōu)化營商環(huán)境的核心內(nèi)容。一段時間以來，“親而不清”是常見的畸形政商關(guān)系，突出表現(xiàn)為官商之間相互勾結(jié)、搞利益輸送。據(jù)云南省曲靖市紀委監(jiān)委統(tǒng)計，自國家監(jiān)察體制改革以來，該市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處嚴重違紀違法的黨員干部及有關(guān)人員266人，其中七成與政商關(guān)系不清有關(guān)。從涉案方式看，收受財物禮金、索取好處、以權(quán)謀私等常見方式還在延續(xù)；從短期行為到長期投資、從直接收受賄賂到牟取期權(quán)利益的新趨勢逐漸顯現(xiàn)。
除了“親而不清”，還有“清而不為”問題。有的干部擔心惹上瓜田李下之嫌，因此在與企業(yè)交往中庸碌無為、推拖避事、消極怠工。對市場經(jīng)濟中出現(xiàn)的新情況、新問題，不敢大膽探索創(chuàng)新，找法條、找依據(jù)、找既往經(jīng)驗，一旦法無明文規(guī)定就拖著不辦。
黨員干部和公職人員應(yīng)如何跟企業(yè)交往，既服務(wù)到位又不打擾企業(yè)？截至目前，已有多個省、市出臺文件規(guī)范政商交往行為，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系，厘清交往界限，為政商交往提供“明白卡”。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，這些政商交往行為清單主要包括“正面清單”和“負面清單”兩部分。“正面清單”鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部光明正大與企業(yè)家打交道、積極主動為企業(yè)服務(wù)；“負面清單”則為領(lǐng)導(dǎo)干部劃定政商交往紅線，樹牢底線思維。此外，浙江省杭州市還提出了“倡導(dǎo)清單”，鼓勵廣大非公有制經(jīng)濟人士建言獻策、反映實情，發(fā)揮“主人翁”精神，主動參與到重大決策部署實施中來，實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。
“某些干部原來不愿意多跑企業(yè)上門服務(wù)，是擔心被人說存在‘四風’問題。我們印發(fā)的意見實施一段時間后，沒有了誤踩紅線的擔心，干部們服務(wù)企業(yè)明顯更加積極主動。”江蘇省江陰市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任周逸崗告訴記者，該市《關(guān)于構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的意見》的出臺除規(guī)范了干部行為，也使紀委監(jiān)委的監(jiān)督工作更有規(guī)可依。比如工商聯(lián)、商務(wù)局等部門與企業(yè)打交道是本職，在監(jiān)督過程中，界定行政接待還是商務(wù)接待、是否違反中央八項規(guī)定精神等問題都能在《意見》中找到答案。2021年以來，該市紀委監(jiān)委已對10余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部靠企吃企等“四風”問題直查快辦、通報曝光。
本報記者 沈東方