高竹新區探索經濟區與行政區適度分離改革

　　一個辦事窗口，川渝事務通辦(錨定現代化 改革再深化)

　　協同發展，跨行政區域協同發展是道難題，全面深化改革是制勝之道。

　　7月29日和31日，作為川渝協同立法的舉措，“關于川渝高竹新區行政管理有關事項的決定”，分別在四川省、重慶市人大常委會會議獲表決通過，為新區進一步全面深化改革提供了法律保障。

　　川渝高竹新區2020年12月獲批設立，是全國首個跨省域共建的新區。3年多來，新區圍繞經濟區與行政區適度分離改革，不斷在區域協同發展中探新路。

　　同城共管，跨省份一體搭建組織架構。四川廣安市、重慶渝北區共同成立高竹新區黨工委、管委會，兩地共同出資、出地、出人，干部合署辦公一體推進新區建設；對等注資組建高竹開發公司，具體負責新區開發建設和運營管理。

　　同城共融，跨省份一體完善規劃體系。跨省域一體編制新區發展規劃、國土空間規劃和交通、產業等專項規劃，兩省份聯合審批各類規劃，確保規劃同圖、發展同頻。

　　同城共建，跨省份一體推進基礎配套。推動道路交通互聯，推動南北大道三期、川渝路二期等跨省域交通基礎設施建設，加快構建融入重慶“半小時”通勤圈的現代綜合交通路網。

　　同城共育，跨省份一體筑牢產業根基。建立統一的招商體系，引入重點產業項目入駐新區。推行“川渝通辦”“一站通辦、一網通辦”，聯合組建跨省份政務服務中心。

　　同城共享，跨省份一體分享發展收益。以前的稅收等存量收益由廣安、渝北兩地各自分享，增量收益由兩地五五分成；固定資產投資、工業總產值等經濟指標由兩地按比例分算。

　　探索經濟區與行政區適度分離改革，是《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》提出的一項重要改革任務。

　　“經濟區與行政區適度分離改革，關鍵是適度，效果體現在激發融合發展活力上。”高竹新區黨工委專職副書記李佳說。

　　高竹新區設在川渝交界處，廣安市有137平方公里，渝北區有129平方公里。這片266平方公里的土地上，新區負責經濟活動一體化改革與發展，社會事務仍為屬地化管理，這就是新區探索的經濟區與行政區適度分離改革。

　　“進一扇門，辦兩地事。”在新區政務服務中心，能直觀感受到改革帶來的成效。中心入駐市場監管、稅費征管、社會保障等16個部門32個辦事窗口。兩地工作人員合署辦公，將百余項業務合并至新區辦理，企業和群眾辦事快捷高效。

　　稅費征管一體化改革給新區企業帶來的獲得感最大。“以前辦稅要到鄰水縣，往返近3個小時。現在到政務服務中心，不到5分鐘。”新區企業四川眾禾泰立科技有限公司副總經理張凱說。

　　“我們打破行政壁壘、層級界限和空間分割，線上建成高竹新區電子稅務局，實現跨省份稅務數據共聯共享，線下采用雙機一屏模式，根據新區納稅人屬地自動切換系統，實現辦稅繳費一窗通辦。”新區稅費征管服務中心主任鄧循說。

　　改革不斷深入，新區活力更足。截至目前，新區累計入駐企業201家，比剛成立時翻了一番。

　　“我們要深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，推進改革走深走實，形成更多標志性、突破性成果，為成渝地區雙城經濟圈建設貢獻更多力量。”李佳說。(人民日報 記者 韓春瑤 王欣悅)