社會工作對于現(xiàn)代化建設具有重要意義，在擴大社會參與、協(xié)調(diào)社會利益、防范社會風險、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。改革開放后特別是新時代以來，我們黨大力推進社會工作發(fā)展，取得重要成就。近日，習近平總書記對社會工作作出重要指示，提出“社會工作面臨新形勢新任務，必須展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛椤?。中央社會工作會議對當前和今后一個時期社會工作作出重要部署。我們要堅持守正創(chuàng)新，圍繞形成做好社會工作的強大合力加強研究，更好服務推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展。
改革開放后特別是新時代以來我國社會工作取得重要成就
我國社會工作是在黨的領導下不斷發(fā)展壯大的。改革開放后，為了加快推進以改善民生為重點的社會建設，我們黨出臺了一系列政策推動社會工作發(fā)展。黨的十六屆六中全會提出“建設宏大的社會工作人才隊伍”，并從人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵等方面作出制度安排。這對我國社會工作事業(yè)發(fā)展起到了重要促進作用，推動我國高等院校的社會工作專業(yè)教育不斷發(fā)展，培養(yǎng)了一大批社會工作專業(yè)人才；促進建立社會工作服務機構，提供社會工作專業(yè)服務，為改善人民生活、促進社會穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，對社會工作提出新的要求。一方面，要求發(fā)揮社會工作自身優(yōu)勢，更好為困難群眾和其他有需要的群眾提供專業(yè)服務；另一方面，要求社會工作積極參與推進社會治理現(xiàn)代化，在促進社會公平正義、保持社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮更大作用。黨中央把社會工作擺在重要位置，作出一系列重大決策部署，廣大社會工作者積極努力，推動我國社會工作取得重要成就。
經(jīng)過幾十年發(fā)展，我國社會工作形成了主要包括行政社會工作、專業(yè)社會工作、志愿服務類社會工作等共同發(fā)展的格局。其中，行政社會工作主要是各級黨政部門堅持以人民為中心的發(fā)展思想，通過行政手段推動社會工作事業(yè)發(fā)展、提供社會工作服務；專業(yè)社會工作主要是受過專業(yè)培養(yǎng)和培訓的社會工作人員，遵循社會工作專業(yè)理念、運用社會工作專業(yè)方法開展的社會工作；志愿服務類社會工作主要是社會成員在本職工作之外開展的，旨在惠及社會成員、促進社會發(fā)展的服務工作。在黨的領導下，這些不同類型的社會工作優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，為推動高質(zhì)量發(fā)展、維護社會大局穩(wěn)定作出了重要貢獻，為增進人民福祉、提升人民群眾獲得感幸福感安全感提供了有力支撐。加強對改革開放后特別是新時代以來我國社會工作事業(yè)發(fā)展成就的研究、加強對好經(jīng)驗好做法的總結(jié)梳理，能夠為新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展提供有益借鑒。
我國社會工作面臨新的發(fā)展機遇和更大發(fā)展空間
當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期，我國社會結(jié)構正在發(fā)生深刻變化，社會工作面臨新形勢新任務。
習近平總書記圍繞為什么要加強社會工作、怎樣加強社會工作作出一系列重要論述，深刻闡明新時代社會工作的根本原則、價值取向、發(fā)展方向、重點任務、基礎保障等，為做好新時代社會工作指明了前進方向、提供了根本遵循。黨的二十屆二中全會決定組建中央社會工作部，負責統(tǒng)籌指導人民信訪工作，指導人民建議征集工作，統(tǒng)籌推進黨建引領基層治理和基層政權建設，統(tǒng)一領導全國性行業(yè)協(xié)會商會黨的工作，協(xié)調(diào)推動行業(yè)協(xié)會商會深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展，指導“兩企三新”黨建工作，指導社會工作人才隊伍建設等，省、市、縣級黨委組建社會工作部門，相應劃入同級黨委組織部門的“兩新”工委職責。這充分體現(xiàn)了我們黨對社會工作的高度重視，標志著我們黨對社會工作規(guī)律的認識進一步深化，我國社會工作的格局更加完善。根據(jù)不同主體的職責和功能，各級黨委（黨組）加強對社會工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地和有關部門主動作為、協(xié)同聯(lián)動，廣大社會組織特別是社會工作機構發(fā)揮優(yōu)勢提供專業(yè)服務，志愿服務事業(yè)生機勃勃。
當前，我國社會工作面臨新的發(fā)展機遇和更大發(fā)展空間。比如，基層治理和民生保障事關人民群眾切身利益，是促進共同富裕、打造高品質(zhì)生活的基礎性工程。面對人民群眾新期待，更好發(fā)揮社會工作在黨建引領基層治理和凝聚服務群眾等方面的作用，能夠不斷提高人民生活品質(zhì)，更好滿足廣大群眾的美好生活需要。又如，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，新經(jīng)濟組織、新社會組織大量涌現(xiàn)，快遞員、網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)群體規(guī)模不斷擴大。充分發(fā)揮社會工作在擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋中的作用，才能不斷增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力。
總的來看，推進中國式現(xiàn)代化，既要推動生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎更好適應，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，又要推動國家治理和社會發(fā)展更好相適應，有效促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)活力與秩序的有機統(tǒng)一。社會工作大有可為，我們必須增強做好新時代社會工作的責任感使命感，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的貢獻。
加強統(tǒng)籌、形成做好社會工作的強大合力
習近平總書記指出：“推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展?！弊龊眯聲r代社會工作是一項系統(tǒng)工程，涉及諸多領域和部門，需要在統(tǒng)與合兩個方面下功夫。統(tǒng)就是加強黨對社會工作的全面領導，確保社會工作沿著正確方向前進；合就是要加強社會工作參與各方的協(xié)同合作，形成做好社會工作的強大合力。
當前，隨著各級黨委社會工作部門的建立，社會工作的使命任務和社會工作部門的職責定位進一步明確，做好統(tǒng)與合已經(jīng)具備一些基本條件。一是分量作用更重。我們黨把社會工作提高到事關黨長期執(zhí)政和國家長治久安、事關社會和諧穩(wěn)定和人民幸福安康的高度，明確社會工作是黨和國家工作的重要組成部分，做好社會工作是全黨共同責任。二是整體效能增強。通過加強黨對社會工作的全面領導、促進社會工作高效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，可以有效整合社會工作力量，提高社會工作的整體效能。三是統(tǒng)籌領域擴大。社會工作部門統(tǒng)籌抓好包括黨建引領基層治理和基層政權建設等的各項社會工作，可以拓展和深化社會工作參與社會治理和社會建設的空間。四是功能職責明確。社會工作部門在加強社會工作人才培養(yǎng)、建強社會工作者隊伍的同時，健全社會工作體制機制，可以在凝聚服務群眾上發(fā)揮更大作用，不斷激發(fā)和增強社會活力。
同時也要看到，促進社會工作高效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成強大合力不可能一蹴而就。當前，我國社會工作體制機制還有待進一步完善，一些關系還需要進一步理順。要總結(jié)運用好已有的社會工作成果，圍繞推動社會工作各方力量有機結(jié)合，突出重點，加強研究，為推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展提供學理支撐。
加強對增強社會工作部門效能的研究。社會工作部門加強自身建設，推動內(nèi)部各單位在行動目標、功能定位上有機結(jié)合，才能更好履職盡責。為此，可圍繞推動信訪工作、人民建議征集、黨建引領基層治理和基層政權建設等工作的協(xié)同配合開展研究，統(tǒng)籌加強對高素質(zhì)信訪工作隊伍、專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍、志愿服務隊伍與社會工作人才隊伍建設的研究，同時可以研究借鑒專業(yè)社會工作的經(jīng)驗和思路，增強社會工作部門的工作效能。
加強對發(fā)揮社會工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用的研究。做好新時代社會工作，需要社會工作部門的有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導，需要有關部門和群團組織的積極作為、協(xié)同聯(lián)動。為此，要圍繞如何更好發(fā)揮社會工作部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用、如何促進社會工作部門與其他相關各方的交流互動、如何更好激發(fā)其他相關各方的積極性主動性等加強研究，助力把社會工作各方面力量凝聚起來。
加強對綜合用好優(yōu)質(zhì)社會工作資源的研究。改革開放后特別是新時代以來，我國社會工作專業(yè)化水平不斷提升，已經(jīng)形成具有一定規(guī)模和服務能力的社會工作專業(yè)人才隊伍。他們擁有強烈的服務意愿和職業(yè)水平，在惠民生暖民心方面發(fā)揮著積極作用。同時，我國志愿服務隊伍規(guī)模不斷壯大，他們活躍在各個領域，成為我國社會文明進步的重要標志，在推動社會工作高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮著不可忽視的作用。做好新時代社會工作，應該以更寬闊的視野和更長遠的眼光，綜合運用好優(yōu)質(zhì)社會工作資源。為此，要圍繞促進各類社會工作的有機結(jié)合和協(xié)同創(chuàng)新加強研究，把我國社會主義制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為社會治理效能。
推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展，目的是通過切實發(fā)揮社會工作的職責使命，不斷增強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，了解民情、加強服務、凝聚民眾，進一步激發(fā)和增強社會活力，促進社會發(fā)展進步。要清醒認識到，中國式現(xiàn)代化既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的鮮明特色。在推進中國式現(xiàn)代化進程中，廣大社會工作者既要吸收借鑒國外的有益成果，更要進一步站穩(wěn)中國立場，從我國實際出發(fā)，直面我國社會發(fā)展中的重大問題，整合各方社會工作力量，開展深入實踐，奮力開創(chuàng)新時代社會工作新局面。
（作者為北京大學社會學系教授）
《 人民日報 》（ 2024年11月18日 13 版）