序 言
我們，二十國集團領導人，于2024年11月18日至19日在里約熱內盧舉行會晤，以應對全球重大挑戰和危機，促進強勁、可持續、平衡和包容的經濟增長。我們相聚在聯合國可持續發展議程的誕生地，承諾構建公正的世界和可持續的星球，不讓任何人掉隊。
國際經濟政治形勢
我們重申二十國集團作為國際經濟合作主要論壇的作用，將肩負集體責任，有效引領全球經濟，并為可持續、包容、韌性的全球發展創造條件。繼續承諾支持發展中國家應對全球危機和挑戰，實現可持續發展目標。
我們所處的時代面臨地緣政治、社會經濟、環境氣候等重大挑戰和危機，亟須采取行動。二十國集團可以為應對這些挑戰提供急需的國際合作和政治動力。我們重申支持可持續發展目標。2024年，我們圍繞“構建公正的世界和可持續的星球”的主題，將解決一切形式的不平等問題置于二十國集團議程的中心。
全球經濟仍存在諸多挑戰，不確定性上升，經濟下行風險增加，但我們也注意到實現軟著陸的良好前景。在世界許多地方，經濟活動呈現出超預期的韌性，全球通貨膨脹水平正從高位回落。我們將繼續促進強勁、可持續、平衡和包容的增長，緩解生活成本壓力，保障財政可持續性并減少負面溢出效應，推動構建開放、有韌性、包容和穩定的金融體系，以支撐經濟增長。
我們心情沉重地注意到世界各地的戰爭和沖突給人類帶來的巨大苦難和負面影響。
關于正在持續的沖突和戰爭，我們重申各自國家立場以及在聯合國安理會和聯合國大會上通過的決議，強調所有國家必須以符合《聯合國憲章》所有宗旨和原則的方式行事。根據《聯合國憲章》，所有國家必須避免威脅或使用武力尋求獲取領土、侵犯任何國家的領土完整和主權或政治獨立。各方都必須遵守國際法，包括履行國際人道主義法和國際人權法規定的義務，譴責所有針對平民和基礎設施的襲擊。
我們對加沙地帶災難性的人道主義形勢和黎巴嫩局勢升級深表關切，同時強調迫切需要擴大人道主義援助，加強平民保護，取消阻礙大規模提供人道主義援助的所有障礙。戰爭給人類帶來苦難和負面影響。我們確認巴勒斯坦有自決權，重申堅定不移地支持“兩國方案”，即以色列和巴勒斯坦根據國際法和聯合國相關決議，在安全和公認的邊界內和平共處。我們支持根據聯合國安理會第2735號決議立即在加沙地帶和在黎巴嫩實現停火，使“藍線”兩側的民眾能夠安全返回家園。
具體到在烏克蘭的戰爭，我們回顧在新德里的討論，強調戰爭對人類造成的苦難以及對全球糧食和能源安全、供應鏈、宏觀金融穩定、通貨膨脹和經濟增長的負面影響。歡迎所有支持全面、公正和持久和平的相關建設性倡議，維護《聯合國憲章》所有宗旨和原則，促進各國之間的和平、友好和睦鄰關系。
我們將建設沒有核武器、更為安全的世界，并為此履行責任。譴責一切形式和表現的恐怖主義。
和平解決沖突、各種解決危機的努力，以及外交和對話都至關重要。只有在和平情形下，我們才能實現可持續發展和繁榮。
為取得合作成果，主席國巴西為2024年二十國集團工作確定三個優先領域：社會包容和抗擊饑餓貧困，可持續發展、能源轉型和氣候行動，全球治理機構改革。
社會包容和抗擊饑餓貧困
全世界生產的糧食足夠消除饑餓。二十國集團成立“抗擊饑餓與貧困全球聯盟”，支持開展國家主導、國家所有的項目，在全球范圍內減少饑餓和貧困，重振全球可持續發展伙伴關系。持續提高農業生產力并促進糧食減損。各國在實現糧食安全和營養方面相互依存，需要符合世界貿易組織規則的開放貿易政策。
二十國集團重申支持聯合國發展議程，期待第四次發展籌資國際會議于2025年在西班牙成功舉行。承諾幫助發展中國家更好融入全球產業鏈、價值鏈和供應鏈，加快發展中國家工業化和現代化進程。
腐敗影響可持續發展，反腐倡廉有助于建設一個公正的世界和可持續的星球。二十國集團決心在全球反腐敗和打擊非法資金流動方面發揮表率作用，最大程度利用全球反腐敗執法合作網絡和其他合作網絡。
贊賞二十國集團成員進行的稅收改革。在完全尊重稅收主權的前提下尋求合作，確保對超高凈值人群有效征稅。應對經濟數字化對稅收的挑戰，在聯合國就制定國際稅收合作框架公約及其議定書開展建設性討論。
努力實現世界銀行國際開發協會第21輪增資。市場波動、金融環境緊縮和債務脆弱性等多重因素將推高融資成本。呼吁國際社會為債務可持續但面臨短期流動性挑戰的國家提供支持。鼓勵國際貨幣基金組織和世界銀行繼續尋找國別明確、自愿參與的可行方案，以幫助這些國家。
重申世界衛生組織在全球衛生架構中的核心協調作用，支持其開展籌資活動。提供以人民為中心的醫療衛生服務，在未來一至兩年將醫療衛生體系恢復到比疫情前更高的水平。認識到傳統醫學的潛在作用。認同疫情大流行基金的貢獻。支持在充分尊重各國主權的前提下，起草一份世界衛生組織預防、防范和應對大流行病的公約、協定或其他國際文書。協調應對猴痘疫情和其他突發公共衛生事件。
包括數字教育在內的高質量教育和培訓在推動經濟社會可持續發展方面發揮關鍵作用。認同文化在促進各國團結、對話與合作方面的力量和內在價值。呼吁國際社會討論文化遺產返還問題，包括被非法出口的文化遺產。
充分發掘數字技術潛力，促進數字互聯互通和跨境數據流動。重申開放、互利的國際合作對研究與創新的重要作用。各方可以通過開放科學等工具，開展自愿技術轉讓和能力建設，促進科研人員和科學家交流。保護工人權利，為工人賦權。促進性別平等和婦女賦權，落實世界婦女大會《北京宣言》。加強減災國際合作。確保安全、有序和正常移民。
可持續發展、能源轉型和氣候行動
在氣候變化領域，重申對多邊主義承諾，根據共同但有區別的責任和各自能力原則應對氣候變化。重申《巴黎協定》溫控目標，即將全球平均氣溫較工業化前水平升幅控制在2攝氏度之內，并努力將其限制在1.5攝氏度之內。努力到本世紀中葉或其前后實現全球溫室氣體凈零排放/碳中和。鼓勵各國制定下一輪國家自主貢獻目標。
二十國集團將合作促進有利和開放的國際經濟體系，支持所有國家實現可持續的經濟增長和發展，更好應對氣候變化。為應對氣候變化而采取的措施，包括單邊主義措施，不應成為任意或不合理的歧視手段或變相限制國際貿易。擴大向發展中國家提供氣候融資和投資。有必要迅速、大幅增加氣候資金，使其躍升至萬億美元量級。落實二十國集團可持續金融路線圖。歡迎主席國巴西成立“應對氣候變化全球動員”任務組。支持《聯合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會取得成功，期待達成新的氣候融資集體量化目標。
支持到2030年，通過現有目標和政策并基于國情，努力爭取將全球可再生能源裝機容量增至三倍、全球年平均能效提升速率增至兩倍，并相應支持到2030年在其他零排放和低排放技術的落實工作，包括碳減排和移除技術。逐步取消并規范低效、鼓勵浪費的化石燃料補貼。支持可持續、負責任的關鍵原材料、半導體及技術供應鏈。
全面有效落實《昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架》。可持續管理森林并打擊毀林。遵循世界貿易組織規則和多邊環境協議，避免歧視性綠色經濟政策。采取可持續的生產和消費模式以及可持續發展生活方式。決心終止塑料污染。支持2025年第三屆聯合國海洋大會。2025年繼續落實“二十國集團生物經濟倡議”。
全球治理機構改革
國際社會面臨的挑戰只能通過多邊方式予以應對。二十國集團致力于振興和加強多邊體系，恪守《聯合國憲章》宗旨和原則及國際法，使相關國際機構更具代表性和有效性。
在聯合國改革領域，振興聯合國大會，加強其作為聯合國首要審議、決策和代表機構的作用，加強經社理事會、建設和平委員會。推動聯合國秘書處更具代表性，按照公平地域分配原則遴選工作人員。改革聯合國安理會，使其符合21世紀現實與需要，更具代表性、包容性、有效性，并改進工作方法。呼吁擴大聯合國安理會組成，提高代表性不足和未被代表區域和集團的代表性，如非洲、亞太、拉美及加勒比地區。
在國際金融改革領域，落實世界銀行改革路線圖，動員更多資金幫助低收入和中等收入國家。期待世界銀行2025年股權審議。提高發展中國家在多邊開發銀行和其他國際經濟金融機構中的代表性和話語權，歡迎國際貨幣基金組織執董會為非洲增設席位。建設強大的、以份額為基礎、資源充足的國際貨幣基金組織，歡迎該組織于2025年6月前制定關于份額調整的方案，包括通過新的份額公式。國際貨幣基金組織努力為有需要的國家轉借1000億美元特別提款權，已取得里程碑式成就。歡迎二十國集團落實《債務處理共同框架》的進展，恪守在《共同框架》中做出的所有承諾，包括其中最后一段。
在國際貿易改革領域，建設以世界貿易組織為核心、基于規則、非歧視、公平、開放、包容、平等、可持續和透明的多邊貿易體制。確保符合世界貿易組織規則的公平競爭，為所有人營造有利的貿易投資環境。支持對世界貿易組織進行必要改革，在2024年之前建立一個所有成員都可以使用、完整和運轉良好的爭端解決機制。
在人工智能領域，努力使人工智能向善、造福所有人，以負責任、包容和以人為本的方式解決各種挑戰。促進有利于創新的人工智能治理。認可聯合國和其他論壇促進人工智能國際合作，包括人工智能賦能可持續發展。呼吁支持發展中國家能力建設。歡迎支持上述努力的國際倡議。2025年設立二十國集團人工智能任務組。
建設包容有效的二十國集團
歡迎非盟成為二十國集團正式成員。承諾通過《二十國集團支持非洲和最不發達國家工業化倡議》（杭州峰會發表）等支持非洲國家。
二十國集團是一個由領導人引領的非正式組織。各成員協調人將評估首個主席國輪任周期工作，為下一周期工作提出建議，包括未來主席國安排。
各方感謝巴西今年在二十國集團發揮領導作用，歡迎沙特提前輪任二十國集團主席國的愿望。期待于2025年南非擔任主席國期間共同努力，并于2026年在美國再次會晤。
（新華社里約熱內盧11月19日電）
《 人民日報 》（ 2024年11月21日 02 版）