新華社北京11月27日電 題：如何降低全社會(huì)物流成本？兩辦最新部署來了

新華社記者魏玉坤、嚴(yán)賦憬

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》，從全局和戰(zhàn)略高度對有效降低全社會(huì)物流成本作出部署。

物流是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“筋絡(luò)”，貫通一二三產(chǎn)業(yè)，是助力生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、暢通雙循環(huán)、參與國際競爭的現(xiàn)代服務(wù)體系。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所原所長王微表示，有效降低全社會(huì)物流成本，可以帶動(dòng)全社會(huì)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，為提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力乃至國民經(jīng)濟(jì)整體競爭力提供重要的基礎(chǔ)支撐作用。同時(shí)，有利于加快建設(shè)國際物流體系，為保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的安全支撐。

黨的十八大以來，隨著經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，政策持續(xù)發(fā)力，現(xiàn)代物流提檔升級，我國社會(huì)物流總費(fèi)用與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率已由2012年的18%降到2023年的14.4%。行動(dòng)方案提出，到2027年，社會(huì)物流總費(fèi)用與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率力爭降至13.5%左右。

如何看待這個(gè)目標(biāo)？

“經(jīng)過努力，實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)后，我國每年可節(jié)約物流成本約1萬億元，這也將轉(zhuǎn)化為企業(yè)的實(shí)際利潤。”中國物流與采購聯(lián)合會(huì)副會(huì)長賀登才說。

實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，非一日之功。

行動(dòng)方案明確了5方面20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括深化體制機(jī)制改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展、健全國家物流樞紐與通道網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和提質(zhì)增效、加大政策支持引導(dǎo)力度等。

改革是有效降低全社會(huì)物流成本的根本出路。行動(dòng)方案將深化體制機(jī)制改革作為第一任務(wù)加以推進(jìn)，明確了推進(jìn)鐵路重點(diǎn)領(lǐng)域改革、推動(dòng)公路貨運(yùn)市場治理和改革以及推進(jìn)物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

“這一系列部署著眼解決物流發(fā)展中存在的深層問題，破除物流不同行業(yè)領(lǐng)域之間、物流與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)供需之間、跨區(qū)域一體化整合中存在的體制機(jī)制障礙，以便夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、形成發(fā)展新動(dòng)力。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合運(yùn)輸研究所研究員陸成云說。

值得注意的是，降低全社會(huì)物流成本，不是要降低我國物流服務(wù)的價(jià)格，更不是降低物流企業(yè)的收益，而是要統(tǒng)籌物流服務(wù)供給和實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求，通過供應(yīng)鏈組織的優(yōu)化，拓展巨大的降成本戰(zhàn)略空間。

陸成云說，行動(dòng)方案提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展，并將其置于健全國家物流樞紐與通道網(wǎng)絡(luò)等行業(yè)任務(wù)之前，既反映了其巨大的降成本戰(zhàn)略空間價(jià)值，也體現(xiàn)了物流體系建設(shè)的重要性。

如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展？

行動(dòng)方案明確了6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：加快現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)；完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系；實(shí)施大宗商品精細(xì)物流工程；實(shí)施“新三樣”物流高效便捷工程；推動(dòng)國際供應(yīng)鏈提質(zhì)增效；打造現(xiàn)代化物流龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)。

加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和提質(zhì)增效，是有效降低全社會(huì)物流成本的推進(jìn)路徑。行動(dòng)方案部署了推動(dòng)物流數(shù)智化發(fā)展、加快物流綠色化轉(zhuǎn)型、實(shí)施物流標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)等重點(diǎn)任務(wù)。

“這其中關(guān)鍵是要促進(jìn)物流行業(yè)增智、降碳、擴(kuò)綠，用數(shù)字化智能化賦能提高物流資源利用效率和行業(yè)經(jīng)營效率，培育和形成物流領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，提升全行業(yè)的創(chuàng)新能力，更好搶占全球創(chuàng)新發(fā)展的前沿。”王微說。

賀登才表示，有效降低全社會(huì)物流成本，有賴于統(tǒng)一高效、競爭有序的物流市場建設(shè)，離不開適宜的政策環(huán)境。各有關(guān)部門和地方要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下通力合作，強(qiáng)化政策和要素支持，共同推動(dòng)行動(dòng)方案落實(shí)落地。