11月26日至29日，全國人大常委會副委員長、民進中央主席蔡達峰帶隊在江西省上饒市開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督調(diào)研。調(diào)研組先后考察了鄱陽湖白鶴洲濕地、婺源石門村藍冠噪鹛棲息地及鉛山縣永平銅礦等地。從候鳥保護到礦區(qū)修復，從生態(tài)旅游到智慧監(jiān)管，民進中央以監(jiān)督促治理，充分發(fā)揮參政黨的作用，為生態(tài)文明建設(shè)注入持久動力。
11月27日，民進中央調(diào)研組在江西上饒余干縣白鶴洲調(diào)研。圖為白鶴在“候鳥食堂”吃“自助餐”。 民進中央 供圖候鳥棲息地的綠色守護
鄱陽湖，中國最大的淡水湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng)，是亞洲最大的候鳥越冬地，每年約有70萬只候鳥在此越冬。
11月27日，民進中央調(diào)研組來到位于江西上饒余干縣的白鶴洲。這里位于鄱陽湖南岸，因聚集了大批國家一級保護動物——白鶴而得名。然而，2016年起，受氣候變化、湖泊水域縮減等影響，鄱陽湖生態(tài)鏈面臨嚴峻挑戰(zhàn)，候鳥的食物資源逐漸減少。
為解決候鳥食物危機，2020年起，余干縣人民政府連續(xù)四年向當?shù)剞r(nóng)民征收預留千畝稻田，打造“候鳥食堂”。
“為了適應白鶴習性，我們運用專利種植技術(shù)，調(diào)整稻谷成熟期與候鳥遷徙到達時間同步。還推廣使用生物制劑農(nóng)藥，不破壞水田中的螺螄、黃鱔，為候鳥提供多樣化食物來源。”當?shù)毓ぷ魅藛T向調(diào)研組介紹，“開設(shè)‘候鳥食堂’后，前來越冬的候鳥種類和數(shù)量明顯增加。”
調(diào)研當天，天氣晴朗，觀鳥愛好者們早早就在觀鳥長廊上架好相機，拍下白鶴起舞的時刻。看著眼前“人鳥和諧”的畫卷，蔡達峰表示：“明顯感覺到大家對候鳥的喜愛已經(jīng)成為一種自覺。大家都認識到環(huán)境和自己的關(guān)系，這會成為愛護環(huán)境的巨大動力。”
另一個同樣“因鳥聞名”的還有婺源石門村，這里是國際鳥類紅皮書極危物種“藍冠噪鹛”的棲居地，其全球種群數(shù)量只有250余只。
近年來，婺源堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，組織修復饒河源國家濕地公園。同時，石門村大力發(fā)展生態(tài)旅游，打造了藍冠噪鹛博物館、濕地公園研學基地等景點。
“以前村民僅依靠種植水稻、茶葉和外出務工來維持收入，隨著游客的到來，村民通過經(jīng)營家樂家、售賣農(nóng)特產(chǎn)品等就實現(xiàn)了家門口致富。”當?shù)毓ぷ魅藛T介紹道，“2023年，石門村接待游客超30多萬人次。人均可支配收入已由上一年的2.65萬元增至3.1萬元。”
“通過生態(tài)保護和修復，回歸規(guī)律與科學，衍生出基于自然的經(jīng)濟模式，讓生態(tài)保護催生經(jīng)濟效益，是走好‘兩山’轉(zhuǎn)化之路的一種實踐。”國家氣候變化專家委員會副主任、民進中央長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作特邀專家王毅表示，“同時，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)也要堅持長期轉(zhuǎn)型規(guī)劃和分級分類管理，各地要從地方經(jīng)驗出發(fā)，通過剛性約束和韌性管理，打造差異化、多樣化、動態(tài)化的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。”
11月26日至29日，全國人大常委會副委員長、民進中央主席蔡達峰帶隊在江西省上饒市開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督調(diào)研。 民進中央 供圖從焦點問題到典型案例：礦區(qū)生態(tài)修復的路徑探索
11月28日，調(diào)研組到達上饒市鉛山縣永平銅礦。看著眼前山坡上生機勃勃的草坪和樹木，民進中央長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作特邀專家、華東師范大學地理科學學院教授陳振樓感嘆道：“與3年前相比，真是煥然一新。”
2021年底，陳振樓首次跟隨民進中央調(diào)研組到永平銅礦開展調(diào)研。彼時永平銅礦的生態(tài)修復工作才剛剛起步，部分礦山還黃土裸露，植被稀疏。
2020年，永平銅礦因開采后未按要求對礦山進行修復被中央電視臺《焦點訪談》節(jié)目曝光，引起全國關(guān)注。節(jié)目中，當?shù)氐V區(qū)裸露、棄石露天堆放，硫鐵礦氧化導致的酸性廢水浸入土壤，到處流淌著紅色的滲濾液。
被“點名”后，當?shù)胤e極探索“生態(tài)修復+綠色園林”礦山修復路徑，采用“原位基質(zhì)改良+直接植被”的生態(tài)修復工藝逐步解決修復難題。
“酸性水的pH值是多少？現(xiàn)在土壤的pH值為多少？”“植被后續(xù)如何養(yǎng)護？養(yǎng)護成本如何？”……調(diào)研組專家們向工作人員一一提問。在看到表面的“綠”之外，他們更重視用數(shù)據(jù)評估修復實效。
在2024中國國際礦業(yè)大會上，自然資源部發(fā)布了全國首批15個生產(chǎn)礦山生態(tài)修復典型案例，永平銅礦名列其中，曾經(jīng)的反面案例如今已成為修復典型。
開采礦山的生態(tài)修復是一場持久戰(zhàn)。今年5月，民進中央調(diào)研組在江西省贛州市調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，一些停產(chǎn)多年的廢棄礦山沉淀池、應急池等設(shè)施尚未拆除，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理還有不足。對此，陳振樓提出建議：“應加快并全面推進廢棄礦山的生態(tài)修復工作，對破碎山體地形地貌開展固坡、整型、覆綠等綜合整治，重建喬灌草搭配合理的植被生態(tài)系統(tǒng)，以有效控制水土流失，恢復和重塑與周邊環(huán)境融為一體的碧綠青山。”
“綜合來看，江西目前還存在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，尤其是污水收集系統(tǒng)效能總體不高以及水資源季節(jié)性短缺，水環(huán)境、水生態(tài)恢復基礎(chǔ)不牢等問題。”中國國際工程咨詢有限公司資環(huán)部高級工程師柴立偉表示，解決問題的關(guān)鍵是要系統(tǒng)治理，堅持系統(tǒng)思維，突破‘水生態(tài)問題生態(tài)解決，水環(huán)境問題環(huán)境解決’的單一解決思路，推動水資源、水環(huán)境和水生態(tài)協(xié)同治理。
民進中央調(diào)研組在余干縣鄱陽湖聯(lián)誼聯(lián)防執(zhí)法點辦公室了解智慧鄱陽湖生態(tài)管控平臺工作模式。 尹李梅 攝民主監(jiān)督：專業(yè)、協(xié)作，還要“回頭看”
走進余干縣鄱陽湖聯(lián)誼聯(lián)防執(zhí)法點辦公室內(nèi)，大屏幕上實時播放著鄱陽湖及周邊水域的監(jiān)控畫面，工作人員密切關(guān)注每一個細節(jié)。
盡管長江“十年禁漁”已實施數(shù)年，但鄱陽湖地區(qū)的執(zhí)法監(jiān)管仍面臨挑戰(zhàn)。2023年，民進中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，非法捕撈現(xiàn)象還時有發(fā)生，并及時向江西省反饋。江西省高度重視，制定了5條整改措施并立即執(zhí)行，充分體現(xiàn)了民主監(jiān)督是合作式監(jiān)督的特點。
在整改措施推動下，余干縣建設(shè)并完善智慧鄱陽湖生態(tài)管控平臺。運用雷達、光電、無人機和視頻監(jiān)控等技術(shù)，形成一張針對非法捕魚和狩獵行為的“智慧籠網(wǎng)”。數(shù)據(jù)顯示，2024年1月至9月，上饒市累計出動執(zhí)法人員8萬余人次，開展聯(lián)合執(zhí)法254次，收繳禁用漁具887根(條)，辦理漁政執(zhí)法案件197件，移送公安涉刑案件36件，取得顯著成效。
此次上饒調(diào)研，是民進中央2024年在江西監(jiān)督調(diào)研工作的“收官之戰(zhàn)”，也是民進中央重視工作“回頭看”的具體體現(xiàn)。
在年度調(diào)研主題之外，民進中央還重點關(guān)注長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片曝光問題、第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題、民進中央專項民主監(jiān)督反饋問題的整改進展、成效等情況。為了讓監(jiān)督成果可持續(xù)，民進中央委托民進江西省委會就歷年來民主監(jiān)督反映問題整改情況進行跟蹤調(diào)研，11個江西民進地市級組織開展常態(tài)化定點調(diào)研。
2024年，民進中央領(lǐng)導、機關(guān)干部、會內(nèi)外專家100余人次，在江西40余縣區(qū)開展監(jiān)督調(diào)研14次。此外，蔡達峰和民進中央常務副主席朱永新分別率隊走訪水利部、生態(tài)環(huán)境部，與財政部圍繞完善對重要江河湖庫生態(tài)保護治理資金投入機制問題開展聯(lián)合調(diào)研。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開工作座談會向江西有關(guān)方面反饋問題線索20余條，結(jié)合專項民主監(jiān)督報送書面建議2篇，提交黨派提案4篇，反映社情民意信息80余篇。
2025年將是長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作的最后一年。蔡達峰在民進中央2024年對口江西省開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督情況反饋會上對未來工作提出期待：“民進要與江西一道，全面梳理機制建設(shè)、監(jiān)督調(diào)研、問題反饋和成果運用經(jīng)驗，深入總結(jié)，加強宣傳，講好多黨合作與長江大保護的江西故事，展現(xiàn)我國新型政黨制度的獨特優(yōu)勢，為推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)美麗中國貢獻力量。”(完)(《中國新聞》報作者 尹李梅 報道)