洪 琥繪（人民視覺）
習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會上指出：“要持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”“把整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題作為重要任務(wù)常態(tài)化地抓，讓老百姓可感可及”。
整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，關(guān)乎民生福祉，關(guān)乎人心向背。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦民生領(lǐng)域問題線索，緊盯侵害群眾切身利益的人和事，持續(xù)發(fā)力懲治群眾身邊“蠅貪蟻腐”，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向群眾身邊延伸。
本版今起開設(shè)“整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題”欄目，聚焦各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓好線索處置，強(qiáng)力推進(jìn)辦案，狠抓糾風(fēng)治亂，集中解決一批群眾身邊實(shí)際問題的具體實(shí)踐。
——編 者
車行至海南省屯昌縣南呂鎮(zhèn)佳塘村，見到佳塘村村委會主任吳祖海時，他正在村里冬季瓜菜示范基地埋頭干活，頭頂遮陽帽，兩腳踩著泥，一招一式不輸真正的莊稼漢。“多虧了屯昌縣紀(jì)委監(jiān)委干部幫村里追回發(fā)展資金，現(xiàn)在富民產(chǎn)業(yè)重回正軌，我也想多干一點(diǎn)，彌補(bǔ)之前的過錯。”吳祖海干勁滿滿。
鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)為何一波三折？吳祖海又因何悔過？事情要從去年說起。
2024年5月，屯昌縣紀(jì)委監(jiān)委信訪室收到一封舉報信。有群眾舉報稱：“一次聚餐上，佳塘村冬季瓜菜示范基地冷庫項目負(fù)責(zé)人張某抱怨駐村第一書記吳某不給錢不辦事，導(dǎo)致冷庫驗收一再推遲。”
屯昌地處海南中部，光熱條件好，每年9月至次年3月，可輪換種植多輪瓜菜，自然條件優(yōu)越。但村里年輕人大多外出務(wù)工，加上土地分散，村民種植零敲碎打，始終不成規(guī)模。2023年7月，南呂鎮(zhèn)黨委副書記吳某到佳塘村擔(dān)任駐村第一書記，帶來了由鎮(zhèn)政府投資400萬元的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目——冬季瓜菜示范基地。他還推動成立海南屯昌佳塘產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，負(fù)責(zé)基地建設(shè)、運(yùn)營，計劃2—3年整體發(fā)展穩(wěn)定后，吸引村民入股分紅。
收到舉報后，屯昌縣紀(jì)委監(jiān)委信訪室依規(guī)將舉報流轉(zhuǎn)至第一紀(jì)檢監(jiān)察室。“在富民項目上謀利，是對群眾切身利益的侵害，不管是否屬實(shí)，我們都會認(rèn)真核查。”屯昌縣紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室主任曾維康說。
根據(jù)舉報線索，辦案人員從吳某近一年的銀行流水查起，發(fā)現(xiàn)其在2023年10月分別有兩筆異常資金入賬，與佳塘村冷庫項目驗收時間基本吻合。
這筆錢是吳某的受賄款嗎？為了弄清事實(shí)，辦案人員找到舉報信中提到的張某，前往其家中了解情況。見張某存在思想包袱，曾維康細(xì)細(xì)陳明利害，張某終于松了口。
據(jù)張某交代，2023年10月，張某所在的公司通過競標(biāo)獲得佳塘村冬季瓜菜示范基地冷庫項目的運(yùn)營權(quán)。當(dāng)項目建設(shè)完成、進(jìn)入驗收階段時，吳某卻以設(shè)備制冷不達(dá)標(biāo)等理由遲遲不予通過。為了早日讓冷庫項目投運(yùn)，張某私下塞給吳某10萬元現(xiàn)金。
掌握這一情況后，屯昌縣紀(jì)委監(jiān)委對吳某進(jìn)行了留置。面對指證，吳某起初不承認(rèn)，還反稱張某有意誣陷他。
最終，吳某承認(rèn)了受賄事實(shí)，并另外主動交代兩個辦案人員尚未掌握的違紀(jì)線索——在海南萬寧某村任第一書記期間受賄20萬元、挪用佳塘村財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興瓜菜基地補(bǔ)助和集體資金共20.44萬元。
為充分查清事實(shí)，曾維康走訪南呂鎮(zhèn)政府、佳塘村村委會，調(diào)取相關(guān)會議記錄。見紀(jì)委監(jiān)委干部來走訪，時任佳塘村黨支部書記吳祖海坐不住了，主動配合辦案人員調(diào)查。“瓜菜基地種植180畝辣椒，要買100噸肥料，吳某以‘在海口有買便宜肥料的途徑’為由，要求我從村屬公司賬戶向一家肥料公司轉(zhuǎn)賬26萬元。當(dāng)時沒有合同、發(fā)票，只有一張報價單，肯定是不合規(guī)的。最終運(yùn)到的肥料遠(yuǎn)不足100噸。”吳祖海向辦案人員交代。
明知程序不合規(guī)，且嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，為什么還聽之任之？面對曾維康的問詢，吳祖海嘆氣道：“起初，村里開會建議在縣里就近購買肥料，但在吳某干預(yù)下改變了方案。后來，我對付款流程和手續(xù)提出疑問，他以上級的名義給我施壓，我沒能頂住，犯了錯誤，導(dǎo)致追肥不夠，辣椒產(chǎn)量也比預(yù)期下降了30%。”
掌握這一情況后，曾維康和村干部根據(jù)到貨單等證據(jù)，清點(diǎn)剩余肥料，最終確定實(shí)際到貨肥料60噸。辦案人員又查詢肥料公司負(fù)責(zé)人曾某的銀行流水，發(fā)現(xiàn)曾某1個月內(nèi)收到26萬元。曾某供述，自己共返給吳某14.44萬元回扣。同時，某科研院所本應(yīng)通過村集體為冬季瓜菜示范基地里的15畝科研用地購買肥料，但在吳某誘導(dǎo)下，該科研院所直接轉(zhuǎn)賬6萬元給曾某購買肥料。科研用地沒等來肥料，這筆資金又被吳某用于抵扣其實(shí)際經(jīng)營的位于臨高縣的百畝果園所欠下的肥料費(fèi)用。
2024年8月，吳某被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴；2024年11月，吳某因犯受賄罪、挪用公款罪被判處有期徒刑3年6個月，全部追回贓款和非法得利50.44萬余元。吳祖海被給予黨內(nèi)警告處分。其中判定違紀(jì)的6萬元集體資金，先行退回村委會，用于追購肥料；挪用的14.44萬元產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助，屬于涉案錢款，在法院審理判決后也及時返還。
針對該案件暴露的問題，屯昌縣紀(jì)委監(jiān)委以案促改，在海南省紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)下，加快推進(jìn)機(jī)器管“三資”試點(diǎn)工作，將124個村（居）委會，1310個村（居）民經(jīng)濟(jì)組織的公戶全部納入監(jiān)測范圍，“用款申請—在線審核—在線支付—規(guī)范核算”的用款流程，讓村集體每一筆資金收入、支出各個環(huán)節(jié)都能有監(jiān)管、都是“明白賬”，從源頭上整治“蠅貪蟻腐”。
臨近春節(jié)，佳塘村好消息不斷：去年11月，在南呂鎮(zhèn)政府的幫助下，海南農(nóng)樂南繁科技有限公司承包下冬季瓜菜示范基地的200畝土地，發(fā)展稻蛙共養(yǎng)項目，目前帶動村里就業(yè)30余人。今年1月，村民王凡返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立海南凡喜農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，打造蓮子種植基地，村集體以土地和勞動力入股，有望帶動鄉(xiāng)親們增收致富。
《 人民日報 》（ 2025年01月23日 12 版）