每年政府工作報(bào)告提出的GDP增速目標(biāo)都很受關(guān)注。這個目標(biāo)有啥作用？今年的預(yù)期目標(biāo)為何定在“5%左右”？
——人民網(wǎng)網(wǎng)友12****2
正因事關(guān)發(fā)展全局、影響千家萬戶，GDP增速廣受關(guān)注。我國也慣常在每年召開的全國兩會上公布增速目標(biāo)，今年是“5%左右”。這里，可從三個維度來理解這一目標(biāo)的作用。
一是導(dǎo)向作用，將有力引導(dǎo)各方理性看待中國經(jīng)濟(jì)，形成良好預(yù)期。
市場經(jīng)濟(jì)和預(yù)期緊密相關(guān)。“5%左右”反映了政策制定者對中國經(jīng)濟(jì)走勢的判斷，也會在很大程度上影響內(nèi)資外資、國企民企、生產(chǎn)者消費(fèi)者的預(yù)期與信心。
2003年以來，除受疫情等影響較大的2020年外，我國均設(shè)定了年度經(jīng)濟(jì)增長定量預(yù)期目標(biāo)。2020年至2022年，年均增長4.5%左右，2023年增長5.2%，2024年增長5.0%……近年來，中國經(jīng)濟(jì)始終“在軌運(yùn)行”，“期末成績”均符預(yù)期。
2025年設(shè)定“5%左右”的經(jīng)濟(jì)增速，同樣是兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)、國內(nèi)和國外、需要和可能、有利條件和不利因素作出的科學(xué)判斷，體現(xiàn)了我們對經(jīng)濟(jì)長期向好前景的篤定。這一積極信號，有利于穩(wěn)定社會預(yù)期、提振市場信心，增強(qiáng)投資、生產(chǎn)、消費(fèi)的意愿，通過各方“心心相印”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“欣欣向榮”。
二是牽引作用，將為實(shí)施宏觀政策提供“準(zhǔn)星”和“錨點(diǎn)”。
經(jīng)濟(jì)增長是關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的基礎(chǔ)性指標(biāo)。政府工作報(bào)告提出的預(yù)期目標(biāo)中，除經(jīng)濟(jì)增速，還有就業(yè)、物價、收入、國際收支、糧食產(chǎn)量、單位GDP能耗等。多維指標(biāo)指向多重目標(biāo)，穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生、促轉(zhuǎn)型，等等。在多重目標(biāo)中尋求動態(tài)平衡，為的正是“質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。
預(yù)期目標(biāo)“牽引”著宏觀政策。2025年，我國經(jīng)濟(jì)仍面臨不少困難挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，需實(shí)施更加積極有為的宏觀政策。比如財(cái)政政策要“更加積極”，加大財(cái)政支出強(qiáng)度，提高赤字率。又如貨幣政策要“適度寬松”，使社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長同經(jīng)濟(jì)增長、價格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保、監(jiān)管等政策亦如此。錨定目標(biāo)、協(xié)同發(fā)力，調(diào)動豐富的政策工具箱，宏觀調(diào)控的方向、力度、節(jié)奏會更“靠譜”，效果也會更給力。
三是激勵作用，將有效調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)積極性。
目標(biāo)是前行的動力。過高，可能導(dǎo)致“頭腦過熱”“累覺不愛”，過低又會滋長“躺平”心態(tài)。“跳一跳、夠得著”，才是最理想的狀態(tài)，“5%左右”就是如此。一方面，符合中國實(shí)際，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)起來有基礎(chǔ)、有條件、有能力。另一方面，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)也非輕而易舉。綜合研判、系統(tǒng)部署，今年政府工作報(bào)告已經(jīng)給出攻堅(jiān)克難再向前的路線圖和任務(wù)書。迎難而上，奮發(fā)有為，激活每一個“細(xì)胞”，匯聚每一束“光芒”，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿⑦M(jìn)一步釋放。
“GDP增速是國家考慮的事，跟咱老百姓有啥關(guān)系？”不少人有此疑問。
先別“劃走”，且看分析：經(jīng)濟(jì)增速和千家萬戶的生活關(guān)系緊密著呢。
拿就業(yè)來說，一國經(jīng)濟(jì)只有保持一定增速，才能創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，讓百姓端穩(wěn)“飯碗”。這兩年，中國經(jīng)濟(jì)每增長1個百分點(diǎn)，能新創(chuàng)造約240萬個就業(yè)機(jī)會。2025年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上的目標(biāo)，要求經(jīng)濟(jì)增長“5%左右”。
再看教育。讓孩子上好學(xué)、讀好書，是每個家庭的共同愿望，這離不開教育經(jīng)費(fèi)的保障。今年初發(fā)布的《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出“保證國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例高于4%”，這是支撐教育事業(yè)蒸蒸日上的關(guān)鍵。GDP保持一定的增速和規(guī)模，孩子們能享受到更優(yōu)質(zhì)的教育。
同樣，增加居民收入，呵護(hù)“一老一小”，改造老舊小區(qū)，提升公共服務(wù)，件件民生實(shí)事都離不開GDP增長。
“大河有水小河滿”。在一個求真務(wù)實(shí)、積極向上的增速目標(biāo)指引下，中國經(jīng)濟(jì)將在新一年持續(xù)回升向好，綜合國力將穩(wěn)步提升，老百姓的日子也會越過越好。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)這個“5%左右”的目標(biāo)，也不是一件容易的事，需要我們付出艱苦的努力。“只要信心不滑坡，辦法總比困難多。”
《 人民日報(bào) 》（ 2025年03月09日 01 版）