5月22日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動開展情況。今年3月以來，規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動在全國范圍內(nèi)全面推開。司法部按照國務(wù)院的要求，統(tǒng)籌組織政府系統(tǒng)的規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動。
據(jù)悉，專項(xiàng)行動堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦糾治四類突出問題：一是亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封問題；二是違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法行為；三是執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致，要求不統(tǒng)一，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為；四是濫用職權(quán)、徇私枉法、該罰不罰、“吃拿卡要”、粗暴執(zhí)法等違反執(zhí)法規(guī)范要求的行為。
截至5月21日，專項(xiàng)行動的工作平臺共匯集各地區(qū)各部門問題線索6232條，督促辦理5246條。整治的問題涉案金額3.35億元，為企業(yè)挽回?fù)p失9881.35萬元。
針對粗暴執(zhí)法、任性執(zhí)法和機(jī)械執(zhí)法等問題，強(qiáng)化執(zhí)法人員管理
司法部副部長胡衛(wèi)列表示，這次專項(xiàng)行動目標(biāo)明確，就是聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題，精準(zhǔn)監(jiān)督，動真碰硬，加大糾治力度，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員依法履職，該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
當(dāng)前，涉企行政執(zhí)法中還存在著粗暴執(zhí)法、任性執(zhí)法和機(jī)械執(zhí)法等問題。“這里有很多是由人的原因?qū)е碌模仨殢?qiáng)化對執(zhí)法人員的管理、培訓(xùn)和監(jiān)督。”司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長劉波表示，在這次專項(xiàng)行動中要把住入口關(guān)、能力關(guān)、素質(zhì)關(guān)、責(zé)任關(guān)。
專項(xiàng)行動開展以來，江西全省清理了不符合行政執(zhí)法條件的人員2648人；山東省青島市清理了不符合行政執(zhí)法條件人員351人。各地已向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送了1140條線索，處理相關(guān)人員1068人。
目前，司法部正在研究制定《行政執(zhí)法行為規(guī)范》，厘清行政執(zhí)法人員權(quán)力邊界和行為邊界，明確行政執(zhí)法人員禁止性行為和紀(jì)律要求，有效解決實(shí)踐中出現(xiàn)的執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私枉法和粗暴執(zhí)法等問題。此外，司法部正在研究制定行政執(zhí)法人員管理辦法，健全執(zhí)法人員準(zhǔn)入和退出機(jī)制，堅(jiān)決杜絕不具備資格的人執(zhí)法。
整治涉企亂收費(fèi)，杜絕違規(guī)收費(fèi)政策“帶病”出臺
當(dāng)前部分領(lǐng)域的亂收費(fèi)問題仍然存在，一些單位憑借優(yōu)勢地位違規(guī)收費(fèi)屢禁不止，部分電子政務(wù)平臺隱性收費(fèi)問題也比較突出，企業(yè)對此反映比較強(qiáng)烈。對此，市場監(jiān)管總局市場稽查專員嵇小靈表示，今年將堅(jiān)持長短結(jié)合、標(biāo)本兼治，從四個方面深化整治。
深化專項(xiàng)行動，靶向攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域。嚴(yán)查政府部門及下屬單位擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、轉(zhuǎn)嫁審批成本等違規(guī)行為；整治行業(yè)協(xié)會商會利用行政影響力強(qiáng)制收費(fèi)問題；強(qiáng)化陸路、海運(yùn)口岸等交通物流領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)管；對水電氣暖等行業(yè)收費(fèi)問題開展“回頭看”，確保整改徹底。
強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)把政策合規(guī)審查關(guān)。全面清理存量涉企收費(fèi)政策，對不合規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)廢盡廢、應(yīng)調(diào)盡調(diào)，并及時更新收費(fèi)目錄清單。同時，嚴(yán)格開展新政策的合規(guī)審查，杜絕違規(guī)收費(fèi)政策“帶病”出臺。
創(chuàng)新智慧監(jiān)管，提升治理效能。加快涉企收費(fèi)監(jiān)測平臺建設(shè)，發(fā)揮監(jiān)測點(diǎn)數(shù)據(jù)采集的優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險問題。同時，將強(qiáng)化部門協(xié)同，建立問題線索共享和快速處置機(jī)制，推動跨領(lǐng)域聯(lián)合治理。
完善長效機(jī)制，強(qiáng)化法治保障。積極推動價格法的修訂，加快出臺《涉企收費(fèi)違法違規(guī)行為處理辦法》，明確法律責(zé)任、提高違法成本，以制度剛性震懾違規(guī)收費(fèi)行為，構(gòu)建常態(tài)化的監(jiān)管法規(guī)體系。
規(guī)范涉企行政檢查已取得明顯成效
切實(shí)解決企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)過重的“煩心事”，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》對涉企行政檢查作出系統(tǒng)全面的規(guī)范，讓企業(yè)放心干事、安心發(fā)展。
“從各個渠道反映的情況來看，《意見》實(shí)施近半年來，規(guī)范涉企行政檢查已經(jīng)取得明顯成效。”胡衛(wèi)列表示，各地積極探索聯(lián)合檢查、“綜合查一次”、“掃碼入企”、非現(xiàn)場執(zhí)法等創(chuàng)新做法，旨在有效提升檢查的精準(zhǔn)度，大幅度減少對企業(yè)不必要的檢查。
應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)執(zhí)法和工貿(mào)安全監(jiān)督管理局局長楊智慧介紹，應(yīng)急管理部門完善分類分級檢查制度，規(guī)定了執(zhí)法頻次的上限。同時，大力推進(jìn)包容審慎執(zhí)法，制定了行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，推行7項(xiàng)“輕微首違不罰”措施，24個省級應(yīng)急管理部門也制定了免罰、不罰的事項(xiàng)清單。
“在有效遏制亂檢查的同時，我們也同樣強(qiáng)調(diào)，要按照嚴(yán)格依法的要求，履行好行政檢查的職責(zé)，該檢查的要檢查到位。”胡衛(wèi)列表示，特別是涉及食品藥品等與人民群眾生命健康安全密切相關(guān)的領(lǐng)域，要依法檢查到位，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進(jìn)行處置，有效解決問題，不能一查了之。
構(gòu)建起長效機(jī)制，防止“一陣風(fēng)”、問題反彈
5月20日，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法正式施行。“在研究起草民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法過程中，社會各界對通過立法進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法、依法保護(hù)各類經(jīng)營主體合法權(quán)益的呼聲很高、反映強(qiáng)烈。”司法部立法二局局長姜杉表示，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法進(jìn)一步明確了涉企執(zhí)法的基本原則和法律要求，為此次專項(xiàng)行動以及今后進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法，提供了有力的制度支撐和法治保障。
“就如何建立長效機(jī)制，避免對執(zhí)法活動的規(guī)范‘一陣風(fēng)’、過后又發(fā)生反彈的問題，我們已作出相應(yīng)的安排。”劉波表示，健全長效機(jī)制，常態(tài)化地對行政執(zhí)法進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，是專項(xiàng)行動的一個重要內(nèi)容。例如在加快制定出臺行政執(zhí)法監(jiān)督條例方面，目前已經(jīng)完成了向社會公開征求意見，將抓緊推進(jìn)出臺。此外，將針對執(zhí)法突出問題制定具體的規(guī)則。
胡衛(wèi)列表示，當(dāng)前整治的效果還是初步的，下一步將繼續(xù)加大對問題查糾整改的監(jiān)督力度，對執(zhí)法的突出問題、典型案件，要視情況進(jìn)行重點(diǎn)督辦或者提級辦理；對糾治不力的地方，將通過約談、通報、曝光等方式推動專項(xiàng)行動走深走實(shí)。
《 人民日報 》（ 2025年05月23日 04 版）