2025年，“十四五”規(guī)劃進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的收官階段。高質(zhì)量完成既定目標(biāo)任務(wù)，為“十五五”時期發(fā)展筑牢根基，已成為各地工作的核心要務(wù)。
在這關(guān)鍵節(jié)點，基層干部作為政策落地的“最后一公里”執(zhí)行者、群眾利益的一線守護(hù)者，正以實干為要、敢干破局、巧干增效的擔(dān)當(dāng)作為，全力沖刺“十四五”收官之戰(zhàn)，在廣袤基層書寫著新時代的奮斗篇章。
聚焦目標(biāo)，實干為要
“十四五”收官之年，廣大基層干部圍繞中央決策部署，聚焦群眾急難愁盼，將各項工作干在實處。
為開創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新局面，在山東黃河兩岸生態(tài)廊道建設(shè)一線，基層干部用汗水描繪著“聚焦目標(biāo)，實干為要”的生動圖景。
山東濱州鄒平黃河河務(wù)局管轄近22公里蜿蜒堤防，每年5萬余平方米草皮需更新養(yǎng)護(hù)。面對水難存、肥易失、草木難活的“生態(tài)考題”，鄒平黃河河務(wù)局工管科科長李慶，3年前便踏上尋找“黃河綠甲”之路。從選種到試種、再到推廣試驗田，李慶帶領(lǐng)團(tuán)隊在多地走訪，頂著酷暑蹲守大堤。俯身、丈量、比對……憑著這股豁出去的拼勁，他們?nèi)〉昧藛稳兆罡咧膊?000平方米、成活率95%以上的驕人成績。
如今，試驗田內(nèi)培育的3萬平方米優(yōu)質(zhì)草皮，已能完全覆蓋鄒平黃河工程轄區(qū)所需。“外購草皮每平方米需13元，自培能省一半。”李慶指著蔥郁的黃河防洪工程自豪地說。
社區(qū)治理是社會治理的基本單元，基層干部工作成效直接關(guān)系社會的穩(wěn)定與發(fā)展。
青海省西寧市城西區(qū)西交通巷社區(qū)總?cè)藬?shù)8250人，60歲以上老年人約占總?cè)丝诘?5%，老年人中有一部分是留守、獨居老人。為此，社區(qū)專門成立多個服務(wù)隊，吸納第三方機(jī)構(gòu)配合社區(qū)開展活動，針對老年人心理、健康、法律、家政及日常生活需求開展服務(wù)。
河北省三河市甜城社區(qū)以黨建為引領(lǐng)，搭建“公益大集”平臺，推動服務(wù)送到居民“家門口”。過去一年，社區(qū)聯(lián)合120余家小微商戶和多家單位，舉辦12場“公益大集”，為居民提供義診、法律咨詢、政策宣講等多樣服務(wù)，累計服務(wù)數(shù)萬人次，解決居民訴求65件。
西交通巷社區(qū)黨委書記陳瑞、甜城社區(qū)黨支部書記欒蘭等基層社區(qū)干部表示，面對新時代新需求，他們將進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作，推動社區(qū)治理創(chuàng)新，提升社區(qū)服務(wù)能力。
傾聽呼聲，敢干破局
“群眾的呼聲就是工作的沖鋒號。”多地基層干部以“敢啃硬骨頭”的魄力，將敢干落到解決真問題、真解決問題上，用擔(dān)當(dāng)回應(yīng)群眾期待。
山東省濱州市陽信縣是全國畜牧百強(qiáng)縣，全縣肉牛年出欄28萬頭，年屠宰能力達(dá)120萬頭，位列全國縣級首位。南街村是陽信縣養(yǎng)牛單體大村，最高峰養(yǎng)牛4萬余頭。牛產(chǎn)業(yè)雖鼓了村民錢袋，卻讓村莊陷入糞污包圍，每到盛夏時節(jié)，不僅僅是南街村，連鄰村都得緊閉門窗。
2021年初，南街村黨支部書記張萬貴踩著滿地泥濘鉆進(jìn)張國棟低矮的牛棚，濃烈的氨氣味嗆得他眼眶發(fā)紅。“牛糞咋處置？”“人畜混居怎么熬？”“這牛還能長久養(yǎng)嗎？”帶著直叩人心的“三問”，他與村“兩委”干部走訪600余戶村民。記錄本上密密麻麻寫滿村民的訴求：“再這么下去，養(yǎng)牛的路子就窄了”“不能只顧產(chǎn)業(yè)不顧環(huán)境”……
帶著村民的囑托，張萬貴奔走鎮(zhèn)政府、召喚在外能人、匯集村中智慧，并帶隊奔赴寧夏、泰安、菏澤等多地“取經(jīng)”。2021年秋天，當(dāng)兩座畜禽糞污收儲池在村頭建起時，他黝黑的臉上露出笑容：“這可是咱村的‘轉(zhuǎn)型地標(biāo)’!”
收儲罐解決了糞污去向，張萬貴卻盯住更難的棋——建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。聽說要遷牛出村，老養(yǎng)殖戶們炸了鍋：“離了院子咋照看？”“搬遷損失誰兜底？”張萬貴帶著小板凳坐到養(yǎng)殖戶院里，掰著指頭算賬：“家里最多養(yǎng)20頭，小區(qū)能養(yǎng)上百頭”“單打獨斗扛不住市場波動”……在張萬貴的勸說下，村里的養(yǎng)殖戶開始響應(yīng)，入駐新建成的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。
半月談記者在南街村西頭看到，一排排藍(lán)頂牛舍內(nèi)，牛兒悠閑地甩著尾巴，脖頸銅鈴叮當(dāng)作響。養(yǎng)殖戶張虎正揮著水管沖洗地面，水流裹著草屑匯入排污溝，空氣里飄散著青貯飼料的微酸氣息——這個潔凈有序的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)已徹底告別昔日彌漫的刺鼻氣味。“當(dāng)初嫌搬地方麻煩，現(xiàn)在肉牛的一體化管理不僅增了收入，還美了環(huán)境。”張萬貴笑著說。
陽光穿過標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)的通風(fēng)窗灑向墊料上干燥的稻殼，遠(yuǎn)處收儲罐正將牛糞轉(zhuǎn)化為沼氣發(fā)電。如今，這個曾困在糞污里的村莊，蹚出了綠色發(fā)展新路。
住房問題是許多家庭的頭等大事。在河北省景縣，拿到百福嘉苑新房的鑰匙時，業(yè)主老張數(shù)度哽咽。這個曾讓當(dāng)?shù)?11戶家庭揪心的爛尾樓項目，在“保交房專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的介入下重獲新生。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員、景縣住建局局長劉偉說：“我們將全縣7個項目的30棟樓812套房屋作為保交房攻堅戰(zhàn)項目，成立了以縣委書記、縣長為‘雙組長’的領(lǐng)導(dǎo)小組，實行‘一個項目、一套方案、一抓到底’，每周進(jìn)行調(diào)度，梳理匯總工作進(jìn)展。”
據(jù)劉偉介紹，當(dāng)?shù)亟M織紀(jì)委監(jiān)委、公安、檢察院、稅務(wù)等部門對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行約談，督促其多渠道籌集資金，加快施工進(jìn)度。對資金短缺的項目，積極搭建銀企對接平臺，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)提供貸款融資。目前，812套房屋已全部交付。
為讓基層干部放下包袱闖新路，河北省武邑縣出臺激發(fā)全縣干事創(chuàng)業(yè)活力的55條措施，倡導(dǎo)“敢干不蠻干”，制定“創(chuàng)新容錯清單”。目前全縣200多名“能人支書”中，人人都帶領(lǐng)村民搞起特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目，群眾年均增收上千元。
武邑縣賈史莊村黨支部書記李曉泉獨創(chuàng)“試種風(fēng)險村集體兜底”模式，委托村集體經(jīng)濟(jì)合作社管理油菜花種植，畝產(chǎn)大幅提升。如今在李曉泉的帶領(lǐng)下，賈史莊村辦起3萬多人參與的油菜花節(jié)，村民收入得到提升。
創(chuàng)新方法，巧干提效
開拓思維、善于創(chuàng)新，基層干部用巧干找準(zhǔn)基層工作發(fā)力的關(guān)鍵，為群眾提供精準(zhǔn)、精細(xì)的服務(wù)。
如今，技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)成為許多地方提升治理效能的“巧勁”。
河北省衡水市冀州區(qū)整合網(wǎng)民留言臺、12345熱線等四類渠道，打造全域社會治理綜合服務(wù)中心“一地通辦”。
“整合資源、一地通辦，核心就是讓數(shù)據(jù)多跑路、跑快路，群眾少跑腿、不跑腿。對在中心上傳的問題，我們的要求是‘接訴即辦’，簡單問題當(dāng)日解決，復(fù)雜問題3日內(nèi)給出方案，用速度體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，用效率回應(yīng)關(guān)切。”中心負(fù)責(zé)人畢麗麗道出工作準(zhǔn)則。
去年，中心高效辦結(jié)群眾訴求1.86萬件，辦結(jié)率達(dá)98.99%。同步開通的“智慧冀州”App和24小時熱線，全年處置噪音擾民、管道漏水等群眾身邊事1.9萬余件。
前不久，家住城區(qū)的王如女士就體驗了一次高效服務(wù)：“樓道里的網(wǎng)線亂成一團(tuán)麻，安全隱患大。我在小程序上傳照片，當(dāng)天工作人員上門查看問題，第二天一早就整理好了。”
河北省肅寧縣面向人民群眾設(shè)立“萬事通辦平臺”，集咨詢投訴服務(wù)熱線和動態(tài)分析研判于一體，覆蓋全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個社區(qū)、253個行政村和全縣所有職能部門，群眾訴求直達(dá)各個領(lǐng)域，實現(xiàn)一條熱線貫穿。
在青海省西寧市，為讓老百姓的事有人管，有人辦，當(dāng)?shù)鼗凇?2345”便民熱線平臺，打造“一號響應(yīng)、多網(wǎng)融合；一單到底、全市聯(lián)動”的“有訴必應(yīng)馬上辦”訴求響應(yīng)機(jī)制，提升基層工作效能，以解決一個訴求帶動解決一類問題，最終形成順暢的社會治理機(jī)制。
原標(biāo)題：《“十四五”收官戰(zhàn)，基層干部這樣干》
半月談記者：高天 張碩 張子琪
(半月談微信公眾號)