洪 琥繪（《諷刺與幽默》供圖）
臨近中午，趁農(nóng)活不多，劉印鉆進(jìn)廚房，做起最拿手的臊子面，擰開水龍頭，汩汩清水嘩嘩直流，洗菜、和面、燒水一氣呵成。待香氣撲鼻的面條端上桌，他掏出手機(jī)掃了眼，“用水10多升，不到1毛錢。”
用量透明、繳費(fèi)方便，余額可以實(shí)時(shí)查看。去年4月，家住甘肅定西市安定區(qū)西鞏驛鎮(zhèn)中驛村的劉印，花費(fèi)480元更換了智能水表，“表上還裝有傳感器，跑冒滴漏，立馬能發(fā)現(xiàn)，好用得很！”可沒想到，才稀罕了半年，新表就“不香”了。
原來，劉印在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)工時(shí)得知，同型號(hào)的智能水表，他的總費(fèi)用居然比別人貴45元。“折算成水費(fèi)，夠一家五口人用一個(gè)多月。”劉印越想越覺得不對勁，于是撥打“12345”反映了情況。另一邊，定西市紀(jì)委監(jiān)委在摸排便民服務(wù)平臺(tái)群眾投訴時(shí)也察覺出端倪。
“10個(gè)月里，關(guān)于農(nóng)村水表換裝收費(fèi)的投訴有78件，占所有涉水問題的近10%。”定西市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任王彬彬說，由于問題反映集中、涉及面廣、與群眾日常生活息息相關(guān)，市紀(jì)委監(jiān)委決定成立核查組，對問題線索提級(jí)直查直辦。
從哪兒入手？梳理分析群眾投訴，核查組發(fā)現(xiàn)，水表更換費(fèi)用由安定區(qū)水務(wù)局下屬的部分水利工作站收取，除水表成本外，收費(fèi)項(xiàng)目還不少：施工費(fèi)、安裝費(fèi)、附加費(fèi)、保管費(fèi)，就連水表從鎮(zhèn)上運(yùn)到村里的運(yùn)費(fèi)，也悄悄加進(jìn)了農(nóng)戶賬單。更讓人費(fèi)解的是，各個(gè)水利工作站的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還不一樣，更換一塊表的收費(fèi)差距最高竟達(dá)96元。
相關(guān)費(fèi)用應(yīng)不應(yīng)收？水利工作站收費(fèi)是否有依據(jù)和權(quán)限？同一縣區(qū)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為何不一致？帶著一連串疑問，核查組調(diào)取了相關(guān)文件規(guī)定和各水利工作站的水表更換臺(tái)賬、入賬憑證，并詢問部分站點(diǎn)負(fù)責(zé)人。
“作為農(nóng)戶水表更換責(zé)任主體，水利工作站開展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶到期水表更換安裝工作，既是正常履職，也是經(jīng)營性服務(wù)行為，準(zhǔn)許以‘成本+合理收益’的方式，收取一定的費(fèi)用，且收取的款項(xiàng)，全都匯入了對公賬戶。”面對調(diào)查，一名水利工作站負(fù)責(zé)人稱。
可核查組細(xì)查，還是發(fā)現(xiàn)了貓膩：這些水利工作站收費(fèi)前，沒向上級(jí)行政主管部門請示匯報(bào)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全是自己開站務(wù)會(huì)定的，有的按自家經(jīng)營狀況定，有的看工作推進(jìn)快慢調(diào)。其中，西鞏驛鎮(zhèn)收費(fèi)最高，不僅越權(quán)定價(jià)，還轉(zhuǎn)嫁運(yùn)營成本、增加群眾負(fù)擔(dān)。
“違紀(jì)的主要問題在于未走定價(jià)程序卻先收費(fèi)，隨意性強(qiáng)，區(qū)水務(wù)局對站點(diǎn)自行定價(jià)也采取放任默許的態(tài)度，導(dǎo)致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，群眾意見較大。”王彬彬說。依據(jù)干部管理權(quán)限，定西市紀(jì)委監(jiān)委責(zé)成安定區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對區(qū)水務(wù)局相關(guān)責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理。
查辦案件不是終點(diǎn)，推動(dòng)解決問題、促進(jìn)長治長效才是關(guān)鍵。針對暴露出的農(nóng)村供水設(shè)施維護(hù)收費(fèi)混亂、回應(yīng)群眾訴求緩慢等問題，定西市紀(jì)委監(jiān)委分別向市級(jí)水務(wù)主管部門和發(fā)案單位下發(fā)工作提示、紀(jì)檢監(jiān)察建議，全面規(guī)范農(nóng)村供水經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)行為。
安定區(qū)修訂完善了《農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊》，編制了《農(nóng)村飲用水供水入戶服務(wù)指南》，重新核定水表價(jià)格、安裝及施工費(fèi)用，為收費(fèi)行為劃定“紅線”，并將服務(wù)事項(xiàng)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“上墻”“上網(wǎng)”，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
為節(jié)約建設(shè)管理成本，安定區(qū)探索推行“一井多表”，將10戶農(nóng)戶水表統(tǒng)一安裝在同一口檢查井內(nèi)，方便日常監(jiān)測和維護(hù)。數(shù)據(jù)顯示，今年以來，安定區(qū)農(nóng)村水表安裝綜合費(fèi)用從整改前的最高110元，統(tǒng)一降到了66元，降幅達(dá)40%，累計(jì)為群眾減輕負(fù)擔(dān)25萬余元。
“案件不能一辦了之，零敲碎打、‘頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳’，必須深挖根源、堵塞漏洞，下大氣力推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)問題。”定西市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任洪星表示，以個(gè)案清除為切入點(diǎn)，全市拉開了一場以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)推動(dòng)系統(tǒng)治理、保障農(nóng)村飲水安全的攻堅(jiān)行動(dòng)。
“通過市縣貫通、部門聯(lián)動(dòng)、多措并舉，定西農(nóng)村供水工作持續(xù)好轉(zhuǎn)，信訪投訴量在2024年同比下降37.5%的基礎(chǔ)上，今年1至6月又同比下降了15.6%。”洪星說。
中驛村用了20年的截引管道也已“退休”，家家戶戶接上入戶專線。“以前老是停水檢修，一停三五天，沒辦法只好建水窖存水，用時(shí)再一桶桶往外提，麻煩得很，現(xiàn)在管道穩(wěn)當(dāng)了。”劉印說。
之前多繳的錢，按劉印的意愿，以水費(fèi)形式充進(jìn)了他家賬戶。“事情總算有了交代，挺好！”他松了口氣。如今，在安定區(qū)，農(nóng)民的供水投訴，從受理問題到辦結(jié)銷號(hào)全流程壓減到10天以內(nèi)，戶內(nèi)管網(wǎng)故障半天內(nèi)排除、村級(jí)管網(wǎng)故障1天內(nèi)排除、干支管網(wǎng)故障3天內(nèi)排除。
《 人民日報(bào) 》（ 2025年09月16日 11 版）