【環(huán)球時報記者 郭媛丹 環(huán)球時報特約記者 于文】國務院新聞辦公室27日發(fā)布《新時代的中國軍控、裁軍與防擴散》白皮書。這是我國在1995年和2005年后，時隔20年再次發(fā)布軍控白皮書。白皮書指出，為全面闡釋新時代中國軍控、裁軍與防擴散的政策實踐，介紹外空、網絡、人工智能等新興領域國際安全治理主張，展現中國維護世界和平與安全的堅定決心，呼吁世界各國攜手推進國際軍控進程，中國政府特發(fā)布此白皮書。中國堅定維護以聯合國為核心的國際軍控體系，積極推動完善全球安全治理，是推進國際軍控進程的重要力量。美國《新聞周刊》網站27日發(fā)文稱，中方白皮書指出，中國在核武器國家中核試驗次數最少，堅定支持《全面禁止核試驗條約》宗旨和目標。接受《環(huán)球時報》采訪的專家表示，在原有國際軍控機制遭受挑戰(zhàn)之際，中國發(fā)布白皮書展示中方積極推動國際軍控、裁軍與防擴散進程，為全球軍控與防擴散進程注入正能量。
中方不會與任何國家搞核軍備競賽
除前言、結束語和附錄外，白皮書分為五個部分，分別是國際安全和軍控形勢復雜嚴峻、新時代中國軍控的政策立場、建設性參與國際軍控進程、引領新興領域國際安全治理、加強防擴散與和平利用科技國際合作。
白皮書第一部分指出，大國競爭沖擊地區(qū)和平與安全。個別國家謀求絕對戰(zhàn)略優(yōu)勢，持續(xù)擴軍備戰(zhàn)，挑動陣營對抗，加劇國際和地區(qū)軍備競賽，導致地區(qū)沖突多點爆發(fā)，全球軍費開支屢創(chuàng)新高。特別是在亞太地區(qū)，強化軍事同盟，推動“延伸威懾”，前沿部署陸基中程導彈，制造緊張對立，嚴重損害地區(qū)國家安全利益。
白皮書重申中方堅定恪守不首先使用核武器政策，堅持自衛(wèi)防御核戰(zhàn)略。中國發(fā)展核武器是在特殊歷史時期為應對核威脅與核訛詐、打破核壟斷、防止核戰(zhàn)爭被迫作出的戰(zhàn)略性選擇，不是為了威脅別國，而是為了防御和自衛(wèi)。中國從未動用核武器威脅任何國家，從未在外國領土上部署核武器，不為別國提供核保護傘。無論是數次面臨核威脅、核訛詐的冷戰(zhàn)時期，還是面臨復雜國際安全形勢和嚴峻戰(zhàn)略安全威脅的今天，中國始終恪守不首先使用核武器政策，仍然堅定奉行自衛(wèi)防御核戰(zhàn)略，推動核力量現代化旨在保障國家戰(zhàn)略安全，維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。這一政策立場在所有核武器國家中最具穩(wěn)定性、連續(xù)性和可預見性，是中國對國際核軍控事業(yè)的重大貢獻。
白皮書強調，中方始終把核力量維持在國家安全需要的最低水平。中國在核武器的規(guī)模和發(fā)展方面始終采取極為克制的態(tài)度，從不與其他國家比投入、比數量、比規(guī)模，今后也不會與任何國家搞核軍備競賽。中國在核武器國家中核試驗次數最少，并關停了重慶、青海等地的核武器研制生產設施，彰顯了中國不追求核軍備競賽的態(tài)度與行動。
核透明一直是國際社會熱議的話題。“中國主張，核透明應有助于增進戰(zhàn)略互信，充分考慮各國安全環(huán)境和安全利益，根據國情自愿實施。當前國際安全形勢下，意圖和政策的透明最有現實意義。”白皮書披露，1995年至今，中國先后發(fā)布了2部軍控白皮書、10部國防白皮書，提交6份《不擴散核武器條約》國家履約報告，明確闡述中國的核政策、核戰(zhàn)略、核力量發(fā)展等情況。中國在建立信任措施方面采取一系列行動，自愿就發(fā)射彈道導彈等情況及時通報有關國家，與俄羅斯簽署了《關于相互通報發(fā)射彈道導彈和航天運載火箭的協定》。2024年9月，中國向太平洋海域發(fā)射1枚洲際彈道導彈，主動提前通報相關國家。
中國現代國際關系研究院軍控研究中心主任郭曉兵27日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，中國在白皮書中公開這些事實，表明中國在參與和推進國際軍控與裁軍進程方面所做的努力，對外清晰地展示了中國核意圖，是中國為增強與世界各國間的信任所做的重要努力。
首次提出中國的軍控理念
與此前的軍控白皮書相比較，此次白皮書有哪些新亮點？郭曉兵表示，第一，此次白皮書首次提出了中國的軍控理念，即公正、合作、平衡、有效； 強調平衡權利和義務，其中明確主張不能濫用國家安全概念和出口管制影響發(fā)展中國家和平利用科技的權利。第二，首次專門提出新興領域的國際安全治理問題，具體涉及外空、網絡、人工智能三個領域的安全治理。中國主張加強全球治理體系建設，照顧發(fā)展中國家立場和利益。第三，白皮書對十八大以來中國軍控政策和實踐進行了總結，有很多新實踐、新做法。如中國2024年向《不擴散核武器條約》第十一次審議大會第二次籌備委員會提交工作文件，呼吁核武器國家締結“互不首先使用核武器條約”，還呼吁核武器國家承諾不對無核武器國家使用或威脅使用核武器。
《新聞周刊》網站27日發(fā)文稱，根據斯德哥爾摩國際和平研究所的報告，中國是全球擁有核武器的9個國家之一，但《不擴散核武器條約》僅承認美國、俄羅斯、中國、法國和英國為核武器國家。在這5個國家中，其他國家的核試驗次數遠超中國。
白皮書還指出，導彈與反導問題事關全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定。冷戰(zhàn)結束后，個別國家退出《反導條約》和《中導條約》，發(fā)展全球戰(zhàn)略反導能力，刻意模糊導彈防御與戰(zhàn)略進攻界限，挑動大國對抗，嚴重破壞戰(zhàn)略互信，增加戰(zhàn)略風險，危害全球和地區(qū)安全穩(wěn)定。個別國家尋求絕對安全，不受限制地推進“金穹”全球反導系統，謀求在外空部署武器，嚴重威脅外空安全；推進中導系統在亞太、歐洲前沿部署，依托軍事同盟體系擴散相關武器系統及技術，嚴重破壞全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定。中國對此堅決反對，敦促個別國家停止發(fā)展和部署全球反導系統，停止導彈等進攻性武器前沿部署。對于威脅和損害中國核心利益的行徑，中國必將予以堅決反制。
敦促日本早日干凈、徹底銷毀日遺化武
在關于“化學武器”章節(jié)中， 白皮書指出，中方敦促日本早日干凈、徹底銷毀日遺化武。第二次世界大戰(zhàn)期間，侵華日軍公然違反國際法，在中國大量使用化學武器，有確切時間、地點和傷亡記載的就達1791次，共造成中國20多萬軍民傷亡。日本戰(zhàn)敗后，為掩蓋罪行，將大量化學武器遺棄在中國境內。二戰(zhàn)結束以來，日遺化武已造成2000余人中毒傷亡，對中國人民生命財產和生態(tài)環(huán)境安全造成嚴重危害。
“《禁止化學武器公約》明確化武遺留國應為銷毀遺留化武提供一切必要的財政、技術、專家、設施及其他資源。公約生效后，中日兩國政府于1999年、2012年兩次就銷毀日遺化武簽署備忘錄，推進銷毀進程。由于日方重視不夠，投入不足，致使銷毀計劃四次逾期。日方迄未提供全面、詳實、準確的日遺化武線索信息，部分地區(qū)挖掘回收進展緩慢，水域、地下探測等技術還存在瓶頸，污染水土處理問題懸而未決。”白皮書稱。
郭曉兵告訴《環(huán)球時報》記者，此次白皮書用更長的篇幅描述了日遺化武問題，是希望日本積極行動消除日遺化武對中國的危害，配合中方完成相應工作。 白皮書中也明確，清除日遺化武毒害既是日方不容推卸的歷史、政治和法律責任，也是《禁止化學武器公約》規(guī)定的國際義務。