2023年11月23日，知名浙商中原投資合作發(fā)展峰會在鄭州舉行。河南省委統(tǒng)戰(zhàn)部供圖
河南統(tǒng)一戰(zhàn)線扎根中原大地，聚焦思想政治引領(lǐng)主責(zé)主業(yè)，圍繞中心大局廣泛凝心聚力，更好發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的作用，推動各領(lǐng)域工作穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新，統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)取得新進展、呈現(xiàn)新氣象。
完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局
以新機制新舉措提升大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局效能
如何凝聚各部門各方的智慧和力量，畫出最大“同心圓”？“十四五”以來，河南著力發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線強大法寶作用，提升大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局效能，推動改革發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，維護社會大局穩(wěn)定，積極為高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理匯聚力量、作出貢獻。
“十四五”期間，河南充分發(fā)揮黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用，不斷完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，以新機制新舉措提升大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局效能。
以河南濮陽為例，該市推出“互嵌式”工作推進模式、“1＋5”指揮運行體系、“專全”會議機制等上下聯(lián)動、左右協(xié)同、內(nèi)外兼顧的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)運行機制，進一步鞏固完善了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。
其中，“1＋5”指揮運行體系，即以濮陽市委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總議大事為軸，建立完善民族宗教工作、民營經(jīng)濟工作、黨外干部培養(yǎng)選拔工作、新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作、港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作和僑務(wù)工作協(xié)調(diào)機制多方聯(lián)動的指揮運行體系，解決了以前不同程度存在的“打亂仗”、“協(xié)調(diào)難”等問題。
在河南安陽，市委堅持黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，扭住“責(zé)任制”這個“牛鼻子”，壓實各級黨委(黨組)書記“第一責(zé)任人”責(zé)任，持續(xù)提升各級黨組織“議統(tǒng)戰(zhàn)、謀統(tǒng)戰(zhàn)、抓統(tǒng)戰(zhàn)”的意識和能力。
為進一步完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，安陽市還調(diào)整擴充市、縣(市、區(qū))黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“1＋N”運行模式，領(lǐng)導(dǎo)小組實現(xiàn)了由“建起來”到“轉(zhuǎn)起來”、“活起來”的轉(zhuǎn)變。
三門峽市委統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十四五”期間，三門峽市委不斷強化市委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組“統(tǒng)”的功能、“督”的權(quán)威、“聯(lián)”的效能，通過厘清責(zé)任、完善網(wǎng)絡(luò)、健全機制等方式方法，著力鞏固完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。
不管是濮陽的“互嵌式”工作推進模式、安陽的“1＋N”運行模式，還是三門峽市統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任主體從“部分相關(guān)”向“全面覆蓋”的轉(zhuǎn)變，均是“十四五”期間河南各級黨委深入貫徹中央有關(guān)決策部署，加快構(gòu)建和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的生動實踐。
“十四五”以來，河南充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用，推動構(gòu)建省委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組“1＋6＋N”組織架構(gòu)，出臺了領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則，制定請示報告、調(diào)查研究、督促檢查等工作制度8項，動態(tài)調(diào)整成員單位職責(zé)清單，明確工作職責(zé)197項，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作抓得實、管得住。
同時，河南把落實統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制情況作為統(tǒng)戰(zhàn)工作年度考核重點內(nèi)容，針對省轄市、省直單位、高校、國企工作實際，細(xì)化梳理二級考核指標(biāo)，以考核為導(dǎo)向，推動責(zé)任制落實見行見效。對標(biāo)中央要求，結(jié)合河南省實際，修訂相關(guān)工作規(guī)則，制定省委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則，加強領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度化規(guī)范化建設(shè)。
2025年7月2日，“2025中華文化大樂園·瓦倫西亞營”在西班牙埃爾切市開營。河南省委統(tǒng)戰(zhàn)部供圖 2025年7月21日，河南光山縣工商聯(lián)走進縣餐飲行業(yè)協(xié)會開展“送政策 入企業(yè) 大宣講”活動。光山縣工商聯(lián)供圖創(chuàng)新服務(wù)機制
“有事找商(協(xié))會” 精準(zhǔn)紓困促進“兩個健康”
不到兩年時間，豫南大別山北麓小城光山縣，一口氣成立了22個商協(xié)會，匯聚民營企業(yè)家超1000位，服務(wù)企業(yè)的問題辦結(jié)滿意率達(dá)94.6%，讓民營企業(yè)家有了值得信賴的“家”。
這得益于該縣工商聯(lián)創(chuàng)新推出的“有事找商(協(xié))會”服務(wù)機制。近年來，為改變“企業(yè)訴求上傳無門”的局面，光山縣工商聯(lián)通過一線調(diào)研，捕捉企業(yè)痛點，推動基層商協(xié)會收集上報企業(yè)遇到的困難和難題，工商聯(lián)據(jù)此協(xié)調(diào)相關(guān)單位集中處理，并跟蹤督辦，形成了“收集—交辦—反饋”工作閉環(huán)。
信陽美食聲名遠(yuǎn)揚，作為信陽十個縣區(qū)之一的光山縣，擁有餐飲市場主體超6000家，在該縣民營經(jīng)濟中占比較大。如何推動餐飲行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，一直是擺在該縣工商聯(lián)和餐飲行業(yè)協(xié)會面前的難題。
2025年，通過“有事找商(協(xié))會”服務(wù)機制，多家企業(yè)向餐飲行業(yè)協(xié)會反映了辦理貸款難、手續(xù)多，金融機構(gòu)沒有針對餐飲行業(yè)的特色化貸款產(chǎn)品等問題。該協(xié)會統(tǒng)一匯總上報后，該縣工商聯(lián)牽頭組織了一場由企業(yè)家代表、金融機構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的座談會。經(jīng)各方努力，金融機構(gòu)為餐飲行業(yè)量身定制了“食尚貸”，向19家餐飲企業(yè)集中授信2200萬元，不僅解了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的燃眉之急，更讓政策紅利直抵經(jīng)營一線。
在河南全省層面，該省實施了“百千萬”培訓(xùn)計劃、民營經(jīng)濟“十大行動”、“青藍(lán)接力”工程，扎實開展民營企業(yè)培訓(xùn)攻堅、信用誠信建設(shè)攻堅等，還與國家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局聯(lián)合出臺了《關(guān)于進一步支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》的舉措。
在健全完善深化民營經(jīng)濟法治護航工作機制方面，該省出臺相關(guān)實施意見，推動建立“法院＋行業(yè)＋商會”訴調(diào)對接機制。截至目前，累計對接調(diào)解組織323家，委派調(diào)解糾紛46437件。
今年以來，河南民營經(jīng)濟運行呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，實有民營經(jīng)濟主體超過1100萬戶、占比約為96%。
“十四五”以來，河南統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞促進“兩個健康”工作主題主線，充分發(fā)揮該省民營經(jīng)濟工作聯(lián)席會議作用，堅持“見人”與“見物”相統(tǒng)一，激發(fā)內(nèi)生動力與營造外部環(huán)境相結(jié)合，健全長效機制與解決具體問題相貫通，為促進河南民營經(jīng)濟人士健康成長和民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出了有益探索。
創(chuàng)新“根脈”傳播方式
聆聽“老家”故事 增強海外僑胞文化認(rèn)同
在河南安陽殷墟博物館體驗拓印技藝，走進焦作陳家溝沉浸式學(xué)習(xí)太極拳，置身洛陽三彩小鎮(zhèn)體驗素坯施釉……今年暑期，由河南省政府僑辦聯(lián)合中國華文教育基金會及有關(guān)華校舉辦的“尋根”主題夏令營備受好評，來自多個國家和地區(qū)的華裔青少年通過非遺聆聽“老家”故事，探尋中華根脈。
河南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富，有4個人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，125個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，1030個省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目。
為更好地傳播非遺，“十四五”以來，河南整合系統(tǒng)資源，精心打好非遺牌。圍繞以中原文化為核心的“老家河南”標(biāo)識，面向300多萬豫籍海外僑胞和歸僑僑眷，采用文藝演出、中醫(yī)義診、廚藝表演、武術(shù)交流等方式，對外講好中國故事、河南故事。
近年來，河南將18條非遺主題游線路融入海外“Z世代”參與的尋根之旅夏令營、華文教師參訪等活動中，以此推動海外華裔青少年走近非遺、體驗非遺、愛上非遺，增強海外“Z世代”對中華文化與中國價值的認(rèn)同，不斷增強中華民族凝聚力和中華文化影響力。
“十四五”期間，在誠邀海外僑胞回“河南老家”打卡的同時，河南也積極通過各類展演活動面向海外僑胞傳播中原文化。
在“走出去”方面，創(chuàng)新表達(dá)方式，提升內(nèi)容吸引力。春節(jié)期間，創(chuàng)新舉辦四屆“河南省海外春晚”，線上受眾突破2000萬人次，海外點擊量超1500萬。2024年、2025年先后走進非洲埃塞俄比亞、肯尼亞，在當(dāng)?shù)叵破稹爸袊鵁帷薄ⅰ昂幽巷L(fēng)”。支持海外僑團連續(xù)10年在美國舊金山舉辦黃帝故里海外拜祖活動。連續(xù)承辦多屆“中華文化大樂園”、“名師巡講”、“中醫(yī)關(guān)懷”等活動。發(fā)揮海外華僑華人跨文化傳播優(yōu)勢，支持英國、澳大利亞、阿聯(lián)酋等國僑團舉辦“璀璨中原·老家河南”非遺展等活動。
一次次觸摸、一次次尋覓，通過直觀感受和沉浸式體驗，那些在海外華裔眼中的文化密碼正化為一條條血脈相連的紐帶，不斷加深著他們的文化認(rèn)同。
河南省政府僑辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步將重點以“文化中國·絢麗黃河”、“豫見非遺·老家河南”活動為抓手，以“凝聚僑心僑力，同圓共享中國夢”為主題，整合河南非遺資源，堅持為僑服務(wù)、為國家大局服務(wù)，通過僑務(wù)文化活動，增進海內(nèi)外華僑華人對祖(籍)國的認(rèn)同和情感聯(lián)系。
從“變量”到“正能量”
凝聚統(tǒng)戰(zhàn)力量 營造網(wǎng)絡(luò)清朗空間
“院內(nèi)可以曬糧！”今年6月，河南安陽滑縣瓦崗寨鄉(xiāng)政府再度敞開政府大院，方便農(nóng)民曬糧的消息迅速登上熱搜。這也被網(wǎng)友認(rèn)為是兩年前“爛場雨”期間網(wǎng)絡(luò)暖流的延續(xù)。
2023年5月底至6月初，被譽為“中原糧倉”的河南遭遇了“爛場雨”。彼時正值夏收時節(jié)，一些負(fù)面輿情在網(wǎng)絡(luò)平臺持續(xù)發(fā)酵。
為此，河南正能量網(wǎng)絡(luò)人士積極發(fā)聲，其中一則“瓦崗寨鄉(xiāng)政府開放大院讓農(nóng)民曬糧食”的帖子，發(fā)出后獲得各方點贊，中央媒體也紛紛轉(zhuǎn)發(fā)評論，有效回應(yīng)了外界關(guān)切。
從“曬糧帖”到“熱搜榜”，是河南統(tǒng)一戰(zhàn)線“十四五”期間創(chuàng)新探索“全域、全時、全員、全面”系統(tǒng)工作法的具體實踐。
15家網(wǎng)絡(luò)媒體、20余家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和近百名網(wǎng)絡(luò)名人……以河南信陽為例，一張“數(shù)字網(wǎng)”覆蓋全域。信陽一位網(wǎng)絡(luò)達(dá)人表示，“過去像散兵游勇，現(xiàn)在凝心聚力，擰成了一股繩”。
如果說“全域”思維布下了信息網(wǎng)，那么“全時”思維則是從常態(tài)和應(yīng)急兩個方向精準(zhǔn)發(fā)力。在常態(tài)情況下，以“尋美·河南”活動為牽引，在微博開設(shè)“尋美河南”系列話題，引導(dǎo)正能量網(wǎng)絡(luò)人士留心發(fā)現(xiàn)中原之美、用心書寫祖國之美、精心傳播時代之美，話題閱讀量超過17.1億。在應(yīng)急狀態(tài)下，組織引導(dǎo)正能量網(wǎng)絡(luò)人士充分發(fā)揮自媒體優(yōu)勢，解讀權(quán)威報道，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。近年來，瓦崗寨鄉(xiāng)的暖心熱搜正是典型案例之一。
鍛造主力軍，根基在人才。據(jù)河南省委統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作方面，主要是樹立“抓大、推中、引小”的“全員”思維——抓大，就是緊抓“大V”，抓住正能量網(wǎng)絡(luò)人士當(dāng)中的“關(guān)鍵少數(shù)”，通過“一根頭發(fā)”帶動“一把頭發(fā)”；推中，就是推動培養(yǎng)“中V”向“大V”發(fā)展；引小，就是重視培育孵化“小V”，合理有序引導(dǎo)“小V”多發(fā)聲。
如何讓網(wǎng)絡(luò)正能量既“叫好”又“叫座”？河南的答案是黨建“全面”引領(lǐng)，培養(yǎng)和引導(dǎo)一起抓，既讓正能量網(wǎng)絡(luò)人士“有所為”，也能“有所得”。
“有所為”就是引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)人士弘揚主旋律、傳播正能量。持續(xù)推出“豫新出彩·新階層說”代表人士網(wǎng)絡(luò)訪談節(jié)目6期，網(wǎng)站閱讀量超300萬，有效發(fā)揮示范激勵作用。組織開展“匯聚‘新’力 同心‘象’前 全省新的社會階層人士風(fēng)采短視頻展播”活動，共征集作品115個，總瀏覽量近百萬人次，受到了廣泛的社會關(guān)注。“有所得”就是做好正能量網(wǎng)絡(luò)人士的政治安排和獎勵表彰。
在人才培養(yǎng)方面，河南省委統(tǒng)戰(zhàn)部組織部分網(wǎng)絡(luò)平臺負(fù)責(zé)人座談交流，引導(dǎo)他們堅持正確政治方向。同時，還組織網(wǎng)絡(luò)人士到浙江大學(xué)參加“河南新階層高級賦能研修班”等系列活動，強化思想引領(lǐng)，不斷鞏固團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。
河南省委統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后將進一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)人士的獨特優(yōu)勢和積極作用，為奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章貢獻力量。
(作者：楊大勇 闞力 李貴剛 經(jīng)曉佳 張楠)
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