“以前補貼進度得追著問，現(xiàn)在申請材料被‘催’著交，干部比我還積極哩！”江蘇省鹽城市鹽都區(qū)龍岡鎮(zhèn)九曲現(xiàn)代家庭農(nóng)場負責(zé)人卞義明花10萬元買了一臺插秧機，早上剛把購機發(fā)票上傳系統(tǒng)，中午就有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部上門核驗機具，指導(dǎo)其補充申請材料。不到一個月，2.6萬元農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼就打進了他的銀行卡。
“過去補貼發(fā)放慢，是因為有些干部圖省事，將申請材料積壓到一定數(shù)量才統(tǒng)一報賬。”鹽都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機科科長葛亞輝道出原委，“現(xiàn)在省里有明文規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在兩個工作日內(nèi)受理農(nóng)戶的網(wǎng)上申請，‘即申即報’。”
中央紀委國家監(jiān)委部署開展鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題整治以來，江蘇省重點聚焦高標準農(nóng)田建設(shè)項目資金管理、農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼、耕地地力保護補貼等“小切口”，全面摸清資金底數(shù)，排查遲撥滯撥、擠占挪用等突出問題，推動健全完善制度331項，不斷增強群眾獲得感和幸福感。
推動整改整治，農(nóng)業(yè)設(shè)施質(zhì)量更過硬
和煦的陽光，灑在鹽城市濱海縣五汛鎮(zhèn)范場村的麥田上。
“新修了機耕路，下完雨，也沒耽誤農(nóng)機下田。”農(nóng)戶顧善華說，有一年雨水多，造成機耕路塌陷，農(nóng)機陷在泥里動彈不得，拖拽維修、開辟新路，整整耽誤幾天工期，晚播造成部分小麥未能出苗。
“機耕路的質(zhì)量問題，從外觀上較難看出。有的工程方偷工減料，不夯實地基，直接在路面澆筑混凝土，厚度也只有15厘米。短期內(nèi)看不出問題，但經(jīng)過農(nóng)機碾軋、雨水沖刷，就容易塌陷。”范場村六組機耕路項目監(jiān)理王云豐介紹。
深層次問題指向“蠅貪蟻腐”。“高標準農(nóng)田建設(shè)工程量大、資金撥付快，成了某些人眼中的‘肥肉’。”濱海縣紀委監(jiān)委第五派駐紀檢監(jiān)察組組長寇健說，“整治中，我們發(fā)現(xiàn)個別領(lǐng)導(dǎo)干部與工程方、招標代理等沆瀣一氣，將中標項目層層轉(zhuǎn)包、賺取差價。”
整治開展以來，濱海縣深化以案促改促治，向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制發(fā)紀檢監(jiān)察建議，推動建設(shè)高標準農(nóng)田信息化監(jiān)管平臺，實現(xiàn)遠程可視化管理、關(guān)鍵人員動態(tài)考勤，提升問題發(fā)現(xiàn)和處置效率。
如今，顧善華的田邊，另一條機耕路正在修建。“施工單位上工打卡，關(guān)鍵工序拍照上傳，項目完工舉牌驗收，一步不到位，結(jié)款就扣錢。”范場村六組機耕路項目負責(zé)人周善華說著，掏出手機拍下挖掘機攪拌石灰土的場景，“現(xiàn)在，路面混凝土嚴格按規(guī)定加厚到18厘米，基層采用泥灰結(jié)碎石材料增加強度，道路質(zhì)量更過硬。”
做實監(jiān)督責(zé)任，農(nóng)企項目評選更規(guī)范
12月，正是螃蟹上市的好時節(jié)。常熟市沙家浜鎮(zhèn)某農(nóng)業(yè)科技有限公司的養(yǎng)殖基地里，工人們正忙著捕撈、包裝大閘蟹。
“抓蟹得掐住外殼兩側(cè)，否則它一掙扎就容易斷腳。”公司負責(zé)人李自強邊演示邊解說，“但再謹慎，畝產(chǎn)400多斤的池塘平均也有20多斤斷腳蟹，價格不到正常螃蟹的一半。”
為了挖掘斷腳蟹的價值，去年6月，李自強投資540多萬元建設(shè)深加工車間，并申報了水產(chǎn)品初加工和冷藏保鮮項目補助。“項目申請競爭大，車間建成后，補貼能不能順利拿到手，心里沒底。”李自強坦言。
李自強的擔(dān)憂來自多方面。“項目資金來自中央及省、市財政，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道擇優(yōu)發(fā)放。至于‘優(yōu)’的標準，項目評審單位有較大的決定權(quán)，如果受到人情干擾，容易滋生優(yōu)親厚友等廉潔風(fēng)險。”常熟市紀委常委、監(jiān)委委員戴丹說。
對此，常熟市紀委監(jiān)委派駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀檢監(jiān)察組介入補貼項目核查，通過列席黨組會及評審會、走訪項目現(xiàn)場、接受信訪舉報、定期查看臺賬等方式，緊盯項目真實性、評審公正性，嚴把涉農(nóng)資金投放關(guān)口。
如今，農(nóng)企項目評選更規(guī)范、審核更嚴格。核查中，派駐紀檢監(jiān)察組發(fā)現(xiàn)，某鎮(zhèn)家庭農(nóng)場智能水肥一體化項目未能在規(guī)定時間內(nèi)完成建設(shè)，經(jīng)與有關(guān)部門會商后提出終止建議，將約29萬元補助資金撥付給其他企業(yè)。
經(jīng)過層層審核，今年6月，李自強的項目順利拿到160多萬元的補助。他用這筆錢添置了新設(shè)備，把斷腳蟹加工成了蟹黃醬等產(chǎn)品。“有了新銷路，每畝池塘至少增收500多元。”李自強的喜悅溢于言表。
強化科技賦能，惠農(nóng)補貼發(fā)放更精準
站在田埂上，蘇州市相城區(qū)陽澄湖鎮(zhèn)的種糧大戶夏柱華舉起手機，對著田間“咔嚓”一拍，隨即將照片上傳到“作物云”平臺。
“我今年享受補貼的面積，系統(tǒng)給核算出來了。”夏柱華核對無誤后，在手機屏幕上簽下名字，“擱以前，每次申請補貼得跟著村干部逐塊農(nóng)田踏勘，費時費力，弄錯返工也是常有的事。”
“陽澄湖附近不規(guī)則田塊、小面積田塊、坑塘數(shù)量多，人工核查容易出錯。”相城區(qū)紀委常委翟喜鳳說，“整治中發(fā)現(xiàn)，因登記制表疏忽、材料審核不嚴，存在一些錯發(fā)、漏發(fā)、遲發(fā)的情況，也有干部因此被追責(zé)問責(zé)。”
針對田塊指不清、面積核不準、補貼發(fā)放慢等問題，蘇州市紀委監(jiān)委推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建設(shè)“作物云”平臺，依托衛(wèi)星遙感、人工智能等技術(shù)，從農(nóng)戶上傳的圖片中自動獲取分析地塊位置、種植面積、作物類別等信息，將核查周期由一個月縮短至一周，準確率超過95%。
說起“作物云”平臺的精準，夏柱華深有體會。今年上半年，夏柱華在申請耕地地力保護補貼時，誤把農(nóng)田旁荒地上的黃豆拍進了照片里。系統(tǒng)識別出圖中作物類型有誤，并提醒他重新上傳。
科技賦能，助力惠農(nóng)補貼精準發(fā)放。依托“作物云”平臺，2025年蘇州市發(fā)放耕地地力保護補貼9100多萬元，核減不符合條件補貼面積7.93萬畝，節(jié)約財政資金超950萬元。
“下一步，我們將繼續(xù)發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督推動作用和跨部門協(xié)調(diào)優(yōu)勢，壓實責(zé)任、以案開道、標本兼治，守好農(nóng)民‘錢袋子’。”江蘇省鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題整治專班有關(guān)負責(zé)同志說。
《 人民日報 》（ 2025年12月19日 04 版）