文/圖 趙曉翔 張鵬
洛南縣靈口鎮(zhèn)焦村的貧困戶王喜才，兒子雙腿殘疾，家庭貧困。年初，全家正在為缺資金、難致富一籌莫展時，包村工作隊主動找上門來，鼓勵老王發(fā)展萬壽菊產(chǎn)業(yè)，并把他家列入企業(yè)幫扶戶。王喜才決定“試試”，種了6畝萬壽菊，從育苗、防蟲、收購“一條龍”服務(wù)，老王憑萬壽菊收入1.2萬元，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。王喜才只是洛南縣實施產(chǎn)業(yè)支撐脫貧的的一個典型……
今年以來，洛南縣緊盯2017年68個村9278戶3.07萬人脫貧目標(biāo)，按照“八個一批”要求，實施精準(zhǔn)施策、產(chǎn)業(yè)支撐、移民搬遷、金融支持、教育就業(yè)、民生兜底、精神文化脫貧、社會幫扶八大精準(zhǔn)脫貧行動，奮力推進脫貧攻堅。
該縣制定出臺脫貧攻堅《實施方案》《績效考核辦法》《考核獎懲實施細(xì)則》，全面落實精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)“八大行動”，將脫貧攻堅與經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)保護、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、社會保障有機結(jié)合，建立以脫貧成效為導(dǎo)向的考核機制，舉全縣之力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。針對脫貧攻堅中存在問題，動員全縣開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧對象核查和建檔立卡數(shù)據(jù)清洗工作，共剔除出庫4580戶，新增貧困戶2127戶，返貧戶408戶。調(diào)整充實了178個駐村工作隊，任命178個第一支部書記，強力推進“縣級領(lǐng)導(dǎo)包扶5戶、科級領(lǐng)導(dǎo)包扶3戶、一般干部包扶2戶”的“532”幫扶模式，積極與南京江寧開展扶貧協(xié)作，引資7000萬元就花石浪文化村、洛源街特色小鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品交易窗口建設(shè)形成框架協(xié)議。先后投放產(chǎn)業(yè)扶持資金1500萬元，積極實施產(chǎn)業(yè)支撐脫貧，扶持培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體93家，逐村確定1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每戶發(fā)展1-2個穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)貧困戶大力發(fā)展核桃、藥材、土雞、生豬、土蜂等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動全縣8513戶29795人發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。今年以來，新發(fā)展核桃良種示范園0.8萬畝，發(fā)展生豬17萬頭，發(fā)展中蜂3050箱，農(nóng)業(yè)增加值預(yù)計33522萬元。整合1.91億元財政涉農(nóng)資金，完成國開行支持貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出1.26億元，投放“農(nóng)戶貸”4572萬元，帶動1362戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。爭取國開行基礎(chǔ)設(shè)施投資1.6億元，對68個脫貧村村組的道路、聯(lián)戶路、人畜飲水等進行全面改善。
積極實施教育脫貧，制定實施細(xì)則，將中小學(xué)、幼兒園就讀的建檔立卡貧困生全部錄入學(xué)生資助信息系統(tǒng)，建立了輟學(xué)生勸返、登記和書面報告制度，做好貧困生資助資金發(fā)放。上半年，共發(fā)放學(xué)前困難幼兒生活補助費1147人43萬元、義務(wù)教育貧困寄宿生生活補助費5670人334萬元。大力實施精神文化脫貧行動，組建脫貧攻堅典型人物、道德模范、理論宣講、文藝演出4支宣傳隊，巡回68個貧困村開展宣講演出活動，有效引導(dǎo)群眾自力更生、脫貧致富，不斷增強脫貧致富的內(nèi)生動力。將扶貧政策與最低生活保障有效銜接，有效落實農(nóng)村低保、五保、醫(yī)療救助、住院救助、高齡補貼、參合貧困人口優(yōu)惠政策。目前，完成農(nóng)村低保對象6058戶17656人，保障農(nóng)村五保對象2264戶2274人，為3942人資助醫(yī)療救助金57.2萬元，對1926名高齡老人發(fā)放高齡補貼37.05萬元。
同時，洛南縣圍繞脫貧攻堅“八大行動”，積極探索創(chuàng)新，創(chuàng)出了多個特色和亮點。總結(jié)形成“3212”模式，即創(chuàng)新形成推行“三大舉措(產(chǎn)業(yè)帶動、金融扶持、互助幫帶)、兩個保障(基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)+、優(yōu)質(zhì)資源+)、一個兜底(民生)”和示范型、標(biāo)準(zhǔn)型“兩大模塊”，走出了一條具有洛南特色的脫貧之路;八大戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)機制形成追趕超越之勢，八大戰(zhàn)區(qū)指揮機制充分調(diào)動了縣鎮(zhèn)村各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作的積極性和主動性，使全縣脫貧攻堅工作形成了你追我趕的良好態(tài)勢;農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生重大改觀。聚全縣之力對68個預(yù)脫貧村的基礎(chǔ)設(shè)施進行全面提升，企帶村，發(fā)展壯大村級經(jīng)濟。今年預(yù)脫貧的68個村已發(fā)展村級集體經(jīng)濟合作組織76個，年產(chǎn)值890萬元，帶動貧困戶3215戶9646人。